白云深处扶贫歌

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新年伊始，从江西省靖安县扶贫移民办传来喜讯，该县荣获“2012江西省扶贫移民先进县”称号，受到江西省委、省政府的表彰。

靖安县扶贫和移民办主任龙小文表示，获此殊荣是对近年来全县扶贫和移民工作所取得成就的充分褒奖，是对扶贫和移民部门干部职工最大的鼓舞和激励，也是扶贫开发工作迈向“十二五”新征程的里程碑和新的历史起点。

一个个从规划到建设从零起步的移民小区已轮廓初显；一片片扶贫产业正茁壮成长；一项项基础设施正全面夯实……一个老区县正在潦河江畔傲然崛起。

靖安县位于江西省西北部、宜春市北部，有省定贫困乡1个，市定贫困乡1个。龙小文介绍，一年来，在县委、县政府正确领导下，靖安县认真贯彻落实中央和省委、省政府扶贫工作会议精神，科学部署，全民动员，着力攻坚，坚持“三手抓”：一手抓扶贫开发工作：一手抓洪屏抽水蓄能电站项目移民安置工作；一手抓移民安置管理基础性工作。认真实施扶贫开发项目，持续落实移民后扶政策，大力改善贫困地区和移民安置区生产生活条件，着力解决贫困群众和移民实际困难和问题，扶贫和移民工作取得了前所未有的成绩。

以人为本，和谐移民

移民工作素有“天下第一难”之称，2010年3月，江西省重点项目洪屏抽水蓄能电站项目开工建设，移民涉及到靖安县三爪仑乡、宝峰镇的3个村12个村民小组297户1152人。按照规划，三爪仑乡塘里村移民要全部外迁到高湖镇、双溪镇安置。对此，移民们反响强烈，要求在本乡安置。为满足移民意愿，经请示上级同意，项目调整了规划，取消高湖镇安置点，新增三爪仑乡东坑安置点，双溪镇泥埚安置点由移民自愿选择安置。

移民安置是民生大事。为了做到和谐移民，靖安县加强政策宣传工作，倾听移民心声，仅用2个月就全部完成移民过渡搬迁，没有发生一起越级上访事件。还积极兑现实物指标补偿，在移民过渡搬迁前，移民的房屋及附属设施、零星果木、各类补助进入移民“明白卡”，过渡搬迁后发放到移民帐户。目前过渡期生活补助、耕地、园地、经济林地、淹没区林地已全部补偿到位。淹没区林木补偿也暂借40%资金给移民建房，工程建设区征地的林地及林木补偿，按实际工程的进度，占用多少补多少。此外，将移民与新村建设相结合，通过高标准、高起点规划，采取统一规划，统一设计，统一监理，统一进度，与普通社区比起来，移民新村的房型设计美观经济实用，具有地方特色。

“串百家门，知百家情，解百家忧，暖百家心。”这已成为靖安县扶贫和移民干部的真实写照。移民们在享受新型现代化社区服务的同时，整体文明程度也大幅提升，移民新村洋溢着和谐温馨的气氛。

镇村联动，富裕移民

靖安县是个山区县，80%左右的幅员面积为山地或深丘，全县有分散居住点1800多个。由于自然条件限制，山区约2万多农民面临出行难、饮水难、就医难、上学难等诸多难题及居住安全隐患。

为此，靖安县通过一场生态移民新村建设高潮，将偏远山区和地质灾害区的村民分期迁至集镇居住。在这一建设中，坚持“政府引导、群众自愿”的原则，实行政策倾斜，国土、民政、移民、住建、房管、银行、交通运输、水务、农业、广电网络等部门热情服务、积极扶持，完善社区服务功能，提升生态移民幸福指数。

罗湾乡位于靖安县西北部，贫困人口7400人、移民人口5346人，占全乡农业人口的62%和45%。该乡的生态移民小区是靖安县深入开展城乡统筹的又一项惠民工程。乡长唐熠岱介绍，本着“以人为本、关注民生、保护生态、集约用地、杜绝灾害”的宗旨，在工作中坚持做到“让群众满意，就是衡量工作成效的唯一标准”。据了解，该乡搬迁安置按照成本价运作，移民只承担主体566元/平方的均价，基础设施全由政府买单。

为了让移民住得好，靖安县还实施产业拉动，富裕生态移民生活。以罗湾乡为例，该乡拥有木竹资源和富余的劳动力，乡政府与罗湾籍的广东客商邹人贵达成协议，由他回乡投资5000万元创办包装企业，因集中安置移民而产生的500多个劳动力就此有了在家门口就业的机会。

木材加工、茶叶加工、大棚蔬菜种植……移民新村的百姓都迈上了致富路。

走进罗湾乡你会看见，村与村之间全部硬化的道路宽阔平坦，一栋栋崭新的移民小楼一字儿排开，百姓的心与乡干部的心连得更紧了，心里眼底写满了希望。

一个移民新村就是一项系统工程，一项工程就是一份沉甸甸的责任，一份责任就是一种至亲至情的关爱。龙小文告诉记者：“我们排除万难，倾尽全力推进扶贫和移民工作，就是为了让移民群众满意，让移民亲人安居！”

强化管理，服务移民

靖安县香田乡地处靖安县城东郊，该乡白鹭村牛背垅组三峡移民安置点有近200人，因没有公房，移民的红白喜事没有地方办理，写信反映要求兴建公房。为此，靖安县多次向上级领导汇报，最终省扶贫办安排了25万元，靖安县再配套10万元，一并用于解决各安置点移民反映的问题。

让村民从祖辈居住的土地上搬迁到新的家园，移民后扶工作不可缺。靖安县通过科学编制年度项目计划、加强项目管理和监督、严格资金管理程序等扎实做好移民项目实施工作，有效改善移民生产生活条件。此外，加强移民直补动态管理，及时发放直补资金，并合力做好移民安全稳定工作，切实解决移民各类实际困难，拒不完全统计，当地安排496万资金用于三峡移民房屋维修，改善移民居住条件。通过举办培训班，培训移民1500余人次，让广大移民全面融入了当地社会。

沿着一条笔直的水泥路来到移民新村的休闲广场，只见一棵棵高大繁茂的绿树伫立四周，广场内娱乐设施一应俱全，几个孩童正在嬉笑玩耍，一群人围在一张石桌前谈天说地，好一幅新农村锦绣图。

突出重点，开发式扶贫

要问靖安县扶贫工作的特点，当地坚持了“突出重点、开发式扶贫”。通过精心周密部署，民主科学编制规划，靖安县有6个贫困村纳入“十二五”省级扶持贫困村，并编制完成了6个重点村的“十二五”整村推进扶贫开发总体规划。

为了帮助贫困地区群众增收脱贫，靖安县开展了产业扶贫。近年来，靖安县把白茶作为主导产业培育，已基本形成了比较完善的生产经营体系，通过申报立项，白云白茶基地建设成省科技扶贫项目，项目扶持资金25万元已全部拨付到位。该项目坚持“公司+基地+农户”的模式，把种植白茶作为主体产业，带动周边群众人均增收150元，同时直接安排150名贫困群众进茶厂工作。

目前，靖安县充分发挥地域气候和生态优势，基本形成了以绿色桠柑、绿色（有机）水稻、有机白茶为主，娃娃鱼养殖、反季节西瓜、吊瓜、冬枣为辅的特色种养格局，并通过发展规模效益农业，促进移民增收。

当地还将“雨露计划”与产业发展相结合，在市定培训基地靖安职业中学对16名青壮年劳动力进行了白茶生产专业培训，在罗湾乡举办了一期白茶实用技术培训，对30名留守劳动力进行了实用创业技能培训。

扶贫的春风让曾经吃水自己挑、出村走泥路的贫困百姓的生活有了巨大的变化。赴靖安的几次采访中，记者用双眼见证了一个又一个的贫困百姓脱贫致富的故事。随着一个个扶贫移民项目相继启动，一片片爱心汇成暖流，靖安县扶贫开发站上了再出发的新起点。