智库共同体的构建:世界经验

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蒙迪扎巴尔有限公司创始人。本文根据其在“2013’智库筑基‘中国梦’：中国智库国际学术研讨会”上的发言整理而成

最早的现代智库出现在美国的城市和公民社会，成员多是商人或者研究人员，他们聚集在一起研究如何解决城市问题。从各州到联邦政府，都有一些专业的研究机构，例如布鲁金斯学会、兰德公司和遗产基金会。这些人聚集存一起，最开始就是为了解决自己社群的问题。现存，他们有了新的技术支持。在美国和英国，他们开始使用网站来拉近各智库之间的关系。未来可能会出现更为成熟的智库群，但可能并不是那么的专业。

智库组成的一个关键因素就是人。70%的智库预算是在人力资源的投资上，所以我们要非常重视人力资源，包括研究人员、经理人等。研究人员会花很多的时间在学术研究和沟通方面，但他们在经营管理方面就不在行了，所以我们需要有妤的经理人。这些经理人能够将智库的各项工作进行很好的管理和安排。

智库发展的四个基本条件

我认为，就智库而言，有几点支持性的因素非常重要。

第一，强有力的制度。无论是学术的、政党的、政府的、市场的、社会的还是媒体的制度，其中之一必须要能够起到领导作用，这取决于各国的具体情况。大多数智库都会有一定的依赖性，它要么依赖于政府，要么依赖于政党、大学或者企业。

第二，智库共同体。智库必须要有共同体，如果智库没有其他机构支持他们的话，他们的发展也不会很好，智库需要很多同行机构进行合作。

第二，领导者和经理人。智库是需要领导者的，这些领导者必须要能够获得数据，获得信息，没有这些数据和信息，研究人员以及智库就无法开展工作。

第四，资金支持。智库需要国内的以及“可预测”的资金支持。很多发展中国家的智库都是依赖国外的资金支持，这就具有不确定性。这些资金会流入，也会流出。像南非、秘鲁和一些其他国家，他们就无法确定这些资金的来源，而且这些资金也是不稳定的。来自本土的资金会有更好的稳定性。

促进智库共同体发展的有利因素

研究怎么样建立智库共同体，我们要关注更多的因素：

第一，劳工市场、劳工政策。我们需要问一下自己，劳工立法是否适合智库的发展，因为劳工的要求有时候太严格了，而智库是需要灵活性的，要视政治情况和研究趋势，他们的发展会有所调整。

第二，税收。有些税收政策并不支持慈善事业的发展，有些国家的智库并没有获得资金支持，因为水土的税收体系不支持给本地人提供资金支持。全球范围内的汇率、通货膨胀存在很多不确定性，有很多波动，新兴成贫穷国家在汇率方面存在很多波动性，通货膨胀影响到了智库的发展。

第三，健康的政治辩论。国家需要促进智库的多极化发展。如果压制不同声音，智库及其工作人员的研究热情就会下降，他们提出的建议也就没有价值。

第四，公民服务、公共服务的改革。如果我们加强政府出台政策的方式，鼓励政府立足实证发展决策的话，智库就会得到很好的发展。南非和智利的智库发展就比其他邻国要好，因为他们有比较好的公民服务或公共服务。

第五，信息技术。智库要能够利用信息技术，建立沟通，利用网络，这会对智库造成很大的影响。在非洲，一天当中可能只有1个小时能够上网，这样智库就无法进行高质量的研究。

第六，交通运输。智库所在地往往是交通便利的地方，这些地方往往是各地的交通枢纽，这样就能吸引更优秀的研究人员，其他国家的专家也乐于前来沟通交流，这样才能发展出比较健康的智库共同体。

第七，富有创造力的城市。智库所在的城市必须要有很好的创新文化。这样的文化会吸引更多的年轻人。世界上最好、最聪明的人都愿意去伦敦、纽约、旧金工作，这些城市都是非常漂亮的城市，拉丁美洲也有一些优美的城市。这些城市的创新文化可以吸引年轻、聪明的人玄那里，因为这些聪明的年轻人除了每天去办公室之外还有很多其他的事情要做。

在智库的发展当中，必须要有新的工作方式。要将设计、创意和同的沟通方式、不同艺术方式整合到智库工作方式当中来。我们是研究人员，有专门的研究领域，但其他人不知道我们的研究领域，所以需要进行交叉性的研究。

第八，公民社会和立法。有趣的是，没有一个国家的国内法能够区别智库和NG0。在实际的法律当中，很多国家没有对智库进行详细的解释，人们往往就觉得智库就是NGO的一种，因此，我觉得国家必须要出台专门界定智库的法律。

第九，教育。教育政策也是很重要的一个因素。必须要有很好的教育体系，智库人员要有批判性思维。发展中国家的资助者往往愿意通过研讨会的方式建市一个共同体，但我认为，开几天的研讨会是无法改变一个国家的文化和思维方式的。因此，我们必须要有批判性的思维，这是至关重要的。

当我们谈到智库的时候不应该对智库进行理想化，在很多发达国家智库也不是非常有名，比如，英国政治当中存在很多问题，大家都埋怨智库；美国外交智库会使外交政策远离大众，甚至是反民众的，认为大众不应该参与到外交政策当中，因此，有时候智库也会缩小政策空间，我们对此应该抱有一种警惕的态度。