城乡统筹背景下平原地区小城镇规划研究
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摘要:介绍了丰庄镇的概况，分析了丰庄镇的优势、劣势，阐述了其建设规划的指导思想，总结了其规划编制经验，旨在为平原地区同类小城镇的建设规划提供借鉴。
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
Abstract: An overview of Fengzhuang Township was presented, the advantages and disadvantages of planning were analyzed, its planning guiding ideology was described, and the planning experience was summed up, so as to provide some references for construction planning of similar small towns in plain areas.
Key words: Small town; urban-rural coordination; Plain area; Space control
在统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的宏观背景下，2009年新乡市成为河南省统筹城乡改革发展试验区。《新乡市市域村镇体系规划》审批的通过，标志着新乡市的村镇发展进入了一个全新的阶段[1]。小城镇是联系城乡的纽带，与周边农村、城镇以及中心城市等环境是一个相互作用、密不可分的有机整体，切忌孤立地对单个城镇进行发展定位及规划建设，丰庄镇具有典型的平原地区的特点，其良好的区域优势和交通优势为当地的经济和社会发展争取到了更多的发展机遇。
小城镇规划是加快社会主义新农村建设的重要环节，是全面建设小康社会、提高农民生活水平、改善农民生活环境的必然要求，是推动农村经济社会全面发展的重要举措。到目前为止，学者、专家对平原地区的小城镇研究较少[2-4]，作为具有典型的平原地区特征的延津县丰庄镇总体规划，拥有一些经验，通过分析其规划特点，可为其它地区的具有平原地区特征的小城镇规划建设提供参照标准并指明发展方向。
一、丰庄镇概况
丰庄镇位于延津县城北41公里处，西与卫辉市庞寨乡相毗，北与鹤壁市浚县新镇相接，东与安阳市滑县王庄镇相邻，郑滑、新濮两条省道交汇于该镇。总面积48平方公里，辖19个行政村，3.3万人口，8094户，耕地面积41829亩。丰庄镇为全镇的政治、文化、经济及交通中心。
2010年，丰庄镇GDP完成16.8亿元。丰庄镇工贸产业聚集区规划已具雏形，必将大大推动丰庄镇商贸业的发展。丰庄镇地处华北黄河冲积平原的南端，地势西南高东北低，自然坡降约七千分之一，耕地4.1万多亩，土壤大部分为褐土化小两合土，土地肥沃，素有延津“北粮仓”之称。丰庄镇是具有典型平原地区特征的小城镇。
二、丰庄镇规划的优势、劣势分析
1.优势分析
（1）区位优势
地理位置优越、交通条件便利，丰庄镇地处新乡、鹤壁市、安阳市三市交界处；延津县、滑县、浚县、卫辉市四县交界于此，同时也是新濮、郑滑两条省道交汇处，新濮公路沿镇域北部呈东北西南走向，中部的郑滑公路呈南北走向，使得镇域形成了两条十字交叉口于镇区的经济发展轴线，优越地理位置(图1)和便利的对外交通给丰庄镇带来了无限潜力。
（2）具有良好的经济社会发展基础
丰庄镇自改革开放以来，工农业生产水平有了很大的提高，近几年来，镇域经济连年稳步增长，特别对农业产业结构的调整，使得农业增长速度较快；民营企业和商贸服务业发展也初具规模，这些都为下一步全镇经济的快速、高效发展奠定了基础。
（3）工农业生产初具规模
从镇域现有工农业生产情况看，有相当一部分行业初具规模，农业以优质小麦种植和培育基地、蔬菜种植基地、畜牧业养殖基地较为突出；工业以铝制品、食用油、食品加工、电子等行业较为突出。农业生产已经初步形成了以高效生态农业为主的产业结构。整体来看工农业发展具有规模化、特色化的特点，并着重突出龙头产业的带动作用。
（4）镇区建设有规模、商业市场较繁荣
丰庄镇近年来发展速度较快，但受村镇布局和行政界线的影响，丰庄镇区主要向南发展，现已包括：丰庄村、赵庄、大罗寨、殷庄四个行政村，加上流动人口，镇区人口已达到12000多人，镇区建设用地达到1.60平方公里，丰庄镇特殊的地理位置，使得镇区的商贸业和市场业较发达，沿着镇区几条主要街道几乎每日成集，商贾云集，目前已成为三市四县沿边地区重要的商品集散地。
2.劣势分析
（1）镇域内空间经济发展不均衡。尽管丰庄镇近年来经济发展已取得长足的进步，但由于基础较为薄弱，镇域整体经济实力还较弱，其乡镇发展规模还较小，尚不足以带动延津北部地区的社会经济发展。目前丰庄镇经济发展在空间上分布不均，受交通区位的影响，镇域南北部地区经济实力最为雄厚， S219、S101沿线地区的经济发展均优于其他地区。
（2）村镇建设缺乏相应的规划。丰庄镇由于受到用地限制和经济发展水平的制约，长期以来乡镇道路系统相对紊乱，缺乏乡镇公共活动空间和公共绿地，乡镇用地发展缺少有效控制，乡镇用地布局混杂；另一方面，原有镇区道路狭窄，房屋年代久远，居住条件较差的状况依然严重，到目前为止，丰庄镇的基础设施建设仍然缺乏，基础设施建设标准过低，设施相对不足，在一定程度上影响了乡镇居民生活水平的提高和乡镇产业的发展。
三、规划创新思路
1.规划的指导思想-科学发展观
以科学发展观为指导思想，以社会主义新农村建设、县域经济发展和新乡都市区建设“三位一体”系统工程为载体，立足于延津县域及更大区域范围，从丰庄镇域、镇区以及镇区周边地区的社会、经济发展的实际状况出发，充分考虑丰庄镇发展的要求，加强丰庄镇镇区的建设，完善中心镇的职能和镇区各项设施的建设。
2.功能结构布局规划
规划镇区以新濮路镇区段和丰李路交叉点为中心，以不规则扇型展开布局，并结合实际适当沿新濮路向东发展布局，形成“一心、三轴、三片区”组团式集合布局结构。(图2)
①“一心”：强化一个主中心―核心组团
该组团为丰庄镇镇区中心，融行政办公设施、文化娱乐设施、金融贸易设施、体育设施、公园、绿地为一体，结合镇区市民广场形成丰庄镇镇区核心组团。
②“三轴”：有机发展三条轴线
以新濮路、丰李路和郑滑路为主要景观及发展轴线，建成一条多功能具有较完整空间序列的街区。
③ “三片区”：改造重塑丰庄镇居住组团，新建产业集聚区组团和南部居住组团
丰庄镇旧镇区保持原有的街道布局与建筑特色，迁出行政办公、工业用地，改善居住条件，完善配套服务设施，丰庄镇组团为在现状的基础上形成的综合性生活服务区；北部产业集聚片区位于丰庄镇北部，丰李路北侧，按照高标准，完善的配套设施建设产业集聚区；南部居住片区，利用南部有利的地形地势和地理条件，建设丰庄镇镇区南部丰庄新社区。
3.绿地景观规划
运用景观生态学原理，规划以“田、水、路”为骨架，构建“点、线、面、轴”相结合的乡镇绿地景观系统，形成“一心、四轴、多处景观节点”。（图3）以中心公园、广场为中心，新濮路、丰李路为近期景观主轴、丰寇路为远期景观主轴、丰李路景观纵轴来组织镇区的景观体系。结合主要景观轴，将丰庄镇入口景观、中心景观区和其他景观点联系成有机的景观体系。做到点上绿化成景、线上绿化成阴、面上绿化成林、轴上绿化成带，点、线、面、带立体混合式布局法，形成有机的景观体系。
4.空间管制
丰庄镇区在《延津县域村镇体系规划》（2009年）中被确定为生态敏感区，因此生态和自然景观环境的保护是丰庄镇域规划的重点之一。为了避免不合理的开发对生态环境造成的危害，必须根据丰庄镇开发建设的实际条件、各种相关政策，并结合镇域空间分区影响因素进行综合研究，在确定的各类分区基础上，划分出不用的开发区域以保持生态系统的合理性，对各类型用地提出合理的控制引导性策略，同时为控制性详细规划的制定提供科学的参考依据。
（1） 规划可开发区域。可开发区域包括一般城镇建设区（即小城镇建设用地）、中心村建设用地、超低强度建设用地3类。超低强度建设用地设置的主要目的是为了实现丰庄镇发展农副产品加工产业的战略目标而划定的区域。
（2）划定生态保护区域。生态保护区域包括所有的水系，除超低强度开发范围以外的水面50m范围，以及现有的和规划的林地（包括苗圃）。在生态保护区域内，禁止任何新的开发建设项目，除市政设施外的已有生产、生活、服务设施应逐步迁出。
四、结语
村镇建设是一项长期、艰巨的系统工程，涉及政治、经济、社会、文化等各个方面和广大人民群众的根本利益[5]。在城乡统筹背景下，笔者对丰庄镇总体规划的规划理念、方法进行了有益探索，规划实施以来在社会效益、经济效益、环境效益等方面取得了一定成效。作为河南省统筹城乡改革发展试验区中具有典型平原特征的小城镇――丰庄镇，其规划不仅对丰庄镇的建设发展起到重要的指导作用，也对其它相似的小城镇规划建设起着一定参考作用。
参考文献
[1]焦青松,王娟,周璐.平原地区小城镇规划浅析――以魏邱乡集镇规划为例[J].安徽农业科学,2010,38(19):10415-10417.
[2]任月红.城乡一体化视角下的小城镇建设发展研究――以宁波为例[J].宁波大学学报(人文科学版), 2011, 24(4):102-106.
[3]靳拥军.基于因子分析的重庆市城乡一体化发展研究[J].管理现代化, 2011,(01) :50-52.
[4]郭健.城乡统筹背景下小城镇总体规划编制方法探析――以河北省唐山市丰南区黄各庄镇为例[J].城市规划,2011, 35(9):92-96.
[5]黄俊舟,宋建成,吴银玲.“1+8”城乡圈小乡镇建设规划研究―以孝感市三汉镇建设规划为例[J].安徽农业科学，2008,36(28):12219-12220.
作者简介:陈如聪,女,河南焦作沁阳人,注册城市规划师,从事城乡规划与设计研究17年。现任职于沁阳市方圆规划勘测技术有限公司。
韩艳,女,河南焦作沁阳人,从事城乡规划与设计研究17年。现任职于沁阳市方圆规划勘测技术有限公司。
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