浅析水利工程维修养护策略

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【摘要】水管体制改革以后，水管单位和维修养护企业实现了“管养分离”，极大地改观了水利工程的面貌，但目前水利工程的维修养护工作仍存在一些问题，本文对这些问题进行了分析，并提出了一些加强水利工程维修养护工作的方法。

【关键词】水利工程，维修养护，策略

水管体制改革后，水管单位与维修维修养护单位在人员、财产、责任和经费等方面实现了完全分离，明确了水管单位的工程管理责任地位，有效地提高了工程管理水平，极大地改观了工程面貌，为推动我国经济发展起到了很好的保障作用。但是，目前我国的水利工程维修养护市场还不够成熟，改革后的一些相关制度不够健全，因此在专业人才、维护经费、管理、方案编制等方面仍存在一些问题，需要建立健全的规章制度以及通过多方面的努力，提高水利工程维修养护的质量，确保水利工程能够安全可靠地运行。

水利工程的维修养护可以分为日常维修养护和专项维修两部分，专项维修指工程量比较大而且集中的工程，工程量比较分散的工程可列为日常维修养护。维修养护可以保持水利工程的完整、安全，从而保证工程能够正常运行并发挥其功能，因此，维修养护对水利工程来说具有重要的意义。在进行水利工程的维修养护时应该遵循以下几个基本原则：维修养护工作要应该严格遵循国家相关技术标准的规定；根据实际情况制定合理配套的技术方案，保证维修养护的科学性，确保工作质量；对于损坏部位及时进行维修，保障工程的安全运行；维修养护以防为主，防修结合。

一、水利工程维修养护过程中存在的问题

水管体制改革自2006年全面实施以来已经历6年多时间，目前主要存在以下几方面的问题：水利工程管理单位缺乏专业的技术人员，单位职工队伍的整体素质偏低，无法满足水利工程维修养护工作的要求；水管单位与维修养护公司尚未完全适应新体制，彼此之间存在诸多矛盾，影响维修养护工作的正常进行；部分地区维修养护工作的监管力度不足，日常养护工作演变为阶段性维修；维修养护工作的设计方案编制方法不够完善，与实际情况有较大偏差，工程量的大小无法进行准确计量；在实际操作过程中，维修养护技术资料的整理难度较大，任务书、考核内容、质量监控等方面都存在诸多问题，这些问题的存在与专业技术人员不足、职工素质偏低有很大关系。

二、水利工程的维修养护策略

（一）制定详细的维修养护方案

维修养护方案的制定可以使维修养护工作更加规范、有效的进行，在制定方案时可以根据实际情况先设计一个年度维护方案，根据工程量的大小和分散程度将总工程分为日常维护项目和专项维修项目。日常维护项目主要是受自然、人为等因素引起的轻微破坏，包括土方、草皮种植、杂草清除等；专项维修项目主要针对一些损毁严重的路段，包括混凝土道路、界碑、石护坡等破坏相对困难、严重的项目。通过分工，将经费合理分配到各个项目中，保证项目的正常运行。因此水管单位应该重视维修养护方案的制定，及时进行专项规划，充分发挥经费的使用效益。维修养护方案的设计要采用高起点、高标准，使得其实施过程有计划、有重点、有成效。

（二）制定严格的质量评价标准

水利工程的维修养护工作主要由水管单位负责，应该建立一个良好的质量管理体系，便于对维修养护工作的好坏进行评价。维修养护企业依据维修养护方面的合同与法规，制定相应的质量检查体系，规范职工的日常工作行为，保证维修养护工作的质量。维修养护企业与水管单位共同组建监理单位，定期或不定期对维修养护项目进行检查、检测，并向各部门提供报告，这样既可以对维修养护工作的质量进行监督，又可以及时地发现工程中存在的一些问题。对于专项维修项目，应该改变以往的评价标准，将工程的质量分为优良、合格、不合格三个等级，对于同样经费的水利工程，可以根据质量保质期的不同进行质量评定，并以此对企业及个人进行年度奖金、职称等方面的评价。

（三）加强职工队伍建设，引进高素质人才

要想大幅度提高水利工程的维修养护质量，就必须培养一批高素质的专业技术人才，加大引进专业人才的力度。目前我国水利工程的基层管理人员数量比较少，人均管理范围大，工作量较多，无法满足维修养护工作的正常要求。提高职工队伍的整体素质，可以从两方面着手进行：一方面合理制定人才培养计划，对现有职工进行针对性培训，使他们掌握更多的维修养护项目管理知识，并借助培训的机会对他们工作中遇到的问题集中进行解答；另一方面维修养护企业应该通过多种途径引进专业技术人才，包括提高职工待遇、提供良好的发展前景等，吸引高素质人才加入。

（四）调整和完善日常维修养护方式

水利工程的日常维修养护工作要保证全面性和经常性，但是由于目前基层管理人员不足，因此需要采取更合理的日常维修养护工作方式，将水利工程的养护和维修工作分开。日常养护工作可以通过雇佣护堤员来完成，主要是对水利工程中的一些小缺陷进行修补，使用一些简单的工具即可完成项目。护堤员除了要对工程进行日常养护之外，还要负责对水利工程进行日常巡查，将工程中的问题及时地汇报。日常维修项目则是指那些需要一定的专业技术，以材料为主的项目，正常情况下每月实施一次即可，管理人员依据水管单位提供的任务书进行维修养护工作，工作完成后提交报告，由水管单位进行考核。日常养护工作和日常维修工作的工作人员由维修养护公司统一管理。

（五）完善管理体制，加强部门合作

水管体制改革以来，水管单位和维修养护企业之间存在着一些矛盾，主要表现在业务范围和工作职责方面，因此，完善管理体制、明确各部门职责在水利工程的维修养护方面具有重要的意义。水管单位的职责主要是水利工程的运行、调度和管理，保证工程安全可靠的运行，具体工作包括维修养护工作的任务安排、质量检查以及工程检测管理等。维修养护企业则主要负责水利工程具体的维修业务，包括整治护堤、河道、水闸以及一些日常的维修养护任务。水管单位和维修养护企业应该加强相关法规制度的宣传培训，促进双方观念的改变，突破原有的思维工作习惯，促进双方的合作发展，实现维修养护工作的科学、精细、标准管理，提高维修养护工作的质量。

参考文献：

[1] 李晓红，邢红芳，王小川. 水利工程维修养护过程中的质量控制. 海河水利.2008

[2] 王修君，杨庆辉，刘娜. 如何规范化地开展水利工程维修养护. 山东水利.2008

[3] 任国正. 水利工程维修养护应遵循的基本原则和工作要求. 黑龙江水利科技.2012