莫让贪腐阻滞国企远航

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作为一名检察干警，需要理性的思考、专业的分析和对数字的严谨，我想先和大家分享几组数据：400亿，3平方公里，3376户，62件64人，1∶35。这些或大或小的数据在一起，便是我的选题背景。

北外滩航运服务集聚区，位于虹口区南部滨江，同老外滩、陆家嘴金融贸易区呈黄金三角鼎立之势。截至去年9月，北外滩各类项目投资总额超过400亿人民币，在面积仅3平方公里的集聚区内云集了包括中国海运集团、上海港务集团、中远集运等3376户航运企业及上海航交所、海事局、浦江海关等二十余家航运功能性机构，名副其实成为全国航运企业最集中、航运要素最齐全的区域之一。

近年来，随着航运领域的高速发展，检察机关也在该领域中发现并查办了一批职务犯罪案件。据统计，07年至12年间，虹口区人民检察院查办涉及航运领域及航运企业职务犯罪案件共计62件64人，占总立案数的三成。其中涉及大型国有航运企业员工的共计35件36人，其中企业总公司与下属企业涉案人数比例为1∶35。

显而易见，航运领域，尤其是该领域国有大型企业下属公司职务犯罪案件高发频发，值得进行深层次的成因研究和对策分析。今年2月，区院决定立足检察职能，以专业化、社会化预防为抓手，围绕航运领域国有大型企业对下属公司的监管特点及职务犯罪隐患分析，依法开展预防调查。

我们在调查过程中还发现几组数字值得我们关注，让我一一为大家揭晓：

6∶90000。涉案集中的多家航运企业规模大、领域广，集团总人数超过90000人，而我们区院预防部门的干警仅有6人，如何有效到位的开展预防调查，调查的成果要能令对方心服口服，是我们面临的难题之一。

1∶1000。近年来，航运企业经济模式逐渐与国际接轨，业务建设高歌猛进，纪检建设却明显滞后。以某航运企业为例，其在2011年时，4万余名员工所对应的专职纪检干部仅有49人，对应比例接近1∶1000，可以这么形容，一名纪检干部要承担1000名员工的财务审计、效能监察、案件检查、接待及廉政教育工作，监管力量捉襟见肘。同时我们发现不少案发公司均由业务主管兼顾纪检职能，这样过分依赖下属公司的自查自纠，极易使阳光透明变成闭门造车，监管手段被束之高阁。

1000∶10000∶47000。前车之覆，后车之鉴。检察机关在各个企业中查办了如此多的案件，如果不善加利用，有如买椟还珠。用身边事教育身边人，虽然略显老套，但是效果显著。《身边的教训》便是我院与某企业监审部合作编撰的一本书，其中十个鲜活案例发生在该企业全国各个子企业中，每一个案例后面都有区院干警的分析和检察建言。这个材料第一期刊印了1000本，广受好评，第二期将印发10000本，不久47000名企业员工将人手一本，从中引以为戒。