打造报关“百优”
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对于我国形成还不到20年的报关市场来说，至今还缺少一个能在全国范围内产生深远影响的质量评估活动。
自今年6月起，中国报关协会与中国交通运输协会、中国货代协会、《中国海关》杂志社、《国际商报》社在全国范围内开展了“全国报关企业诚信服务百优评比活动”。
作为中国报关业的行业协会，报关协会举办这样的大型活动，既希望评出报关行业的优秀榜样，也希望借此促进整个行业的诚信建设。在通关过程中，报关质量一直是海关通关效率的基础之一。海关在通关效率方面已经有了长足的进步，但许多报关企业并没有跟上海关的步伐。办理通关手续时，一些报关企业一时无法适应海关的工作效率，不能及时交单，既对海关的工作造成了影响，也为企业带来了隐性的损失。另一方面，报关质量也是委托报关人最为关心的问题。从报关质量中，可以体现出报关企业的服务水准、管理水平以及业务素质，从某种角度来说，它还能折射出一个报关企业的诚信度。
报关协会这次活动的核心工作是“评优”，与此同时，也会在报关行业内开展诚信守法教育，提倡和建立申报前复核制度，以降低申报差错率、提高通关效率。从这个意义来说，“评优”活动又是“创优”活动。与此相应，本次活动即由“创优”和“评优”两个阶段组成。到11月10日为止，“创优”活动已经圆满结束。“评优”工作目前正在紧张进行之中。
评优活动涉及全国540多家企业，虽然这些企业在数量上仅占全国注册报关企业的7%，其报关业务量却占到了总量的47.4%。推荐候选名额的原则是“贡献为主、兼顾公平”。对于年均报关4万票以上的关区，按其在全国报关业务总量中所占的份额分配推荐名额，同时，为避免关区间比例悬殊过大，每个关区不超过30个名额；对于那些年均报关票数不超过4万的关区，也为每个关区分配了1个名额。
这次评比采用“6+1”的标准，只有2005年1月1日以来无走私违法记录、无涉税涉证违规记录、无其他不诚信记录的企业才能进入候选名单。在其他6项权重中，企业报关质量占到了50%的份额，建立、实施质量保证体系状况占15%，客户和海关满意程度分别占5%，信息化应用水平占15%，企业报关单量和专家印象分别占5%。在这些评比指标里面，组委会显然更加看重企业的服务质量。
为了保证客观，组委会所有的数据都由海关总署统计司直接提供，经由电脑统计、计算后输出。这一过程中，组委会与其他相关部门都不能介入具体统计工作。统计司对数据反复核实、确定无误后，才会提交到组委会。整个评比过程中，由驻署监察局牵头的监督组将对所有工作实行严格监控。从组织到评比，一概保持全程透明。“我坚信我们的客观公正性。”对这一点，报关协会行业部处长冯和平十分肯定。
对于我国形成还不到20年的报关市场来说，至今还缺少一个能在全国范围内产生深远影响的质量评估活动。也正因为如此，社会各界对报关行业的关注程度还远不能与其他一些服务行业相比。这种局面与报关企业在进出口贸易中所做出的贡献极不相称。2005年，我国对外贸易数量排名世界第三，报关单数量接近4000万份。而这其中，有近90%的业务量是由报关协会的5900多个企业会员完成的。在冯和平看来，“它们的贡献不应被埋没。‘百优’称号将会成为企业的无形资产。”获得称号的企业，得到的将不仅仅是知名度，它们还会在监管方式上享有适当的“守法便利”政策。
事实上，在报关协会，这样大规模、高标准地举办评比活动，还是第一次。以后每一年，报关协会都会交替举办“全国报关企业诚信服务百优评比活动”和“全国报关员诚信服务百优评比活动”，并将建立挂摘牌制度。“‘百优’也有时效性，它只能说明企业当年的情况，我们要有长效的机制作保证。”冯和平说。
经过数月努力，“创优”活动已经有了阶段性成果，许多报关企业都在评比活动中降低了报关工作的差错率，提高了通关工作的质量和效率。
在上海，月报关业务量超过1.5万票的申景报关公司制定了“规范申报操作、迎接百优评比”的“迎选”工作方针，并制定了“让差错率低于3‰”的优化申报目标。方针实施后的两个月中，仅在归类中出现了1个品名2项不一致的申报差错，差错率为2‰。上海欣海报关公司以参加评比活动为契机，自主创建了以信息管理为核心的质量控制体系，出口退单率从3月份的1.61%下降到了8月份的1.02%。
在广东的“创优”活动中，挚联和卓志两个报关企业的整体差错率降到了9%。为此，黄埔报关协会专门召开现场交流会，请两家企业介绍经验，供其他报关企业借鉴。为推进“创优”活动，广东报关协会深入大田-联邦广州分公司，帮助其建立和实施报关复核制度、差错分析制度，形成了一整套针对快件申报的“创优”措施，使该公司的报关差错率由今年一季度的2.38%降低到了三季度的2.15%。在拱北，当地报关协会把开展评比活动与治理商业贿赂两项工作结合起来加以推进，取得了良好效果。
“数字会说明我们的工作成绩。”冯和平说。