打造和谐绿色新北仑

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浙江是中国经济强省，宁波北仑（北仑区和宁波开发区，简称北仑）是浙江经济发达地区。北仑在一些方面已经走进世界前列。她二十多年来的业绩累积已使她成为国家现代化进程的一个缩影。

工业化、城乡一体化、增长方式转型、发展方式转变是中国经济社会现代化的突出表现。

在工业化方面，我国工业体系构建基本完成，其进程已经指向新型工业化道路。这在北仑表现尤为明显。石化、能源、钢铁、纸业、汽车、船舶等六大临港产业，599家规模以上工业企业，120家产值超亿元的效益企业，使这一地区成为浙江省的国家重大项目规模最大、密集程度最高、产业配套较为完善的区域，使其成为浙江省打造先进制造业基地、建设华东地区重要能源、原材料基地的战略重点。石化梦、钢铁梦、造纸梦的现实，使其重化工业与轻工业的结构逐步调整，形成了趋于完整并完善的现代化工业体系。

在世界经济发展格局中，中国占有特殊而重要的位置。在浙江省以及华东地区的经济发展格局中，北仑亦占有特殊而重要的位置。浙江省与宁波市对于北仑的发展战略定位，是要将其建设成为东北亚国际航运中心的重要组成部分、华东地区制造业的重要基地以及区域物流中心和现代化滨海新城区。

三十年来，我国经济社会的发展，是基于地大物博人口众多、生态环境禀赋良好的国情国力，是基于战略规划与政策的调整以及行业资源配置的国情国策。相比之下，北仑发展得益于三大优势，即得天独厚的港口资源、开发开放的政策引导和举足轻重的临港行业配置。在国内外两个市场两种资源的互动中，在经济全球化的背景下，北仑发展抓住了宁波与上海宝钢等重化轻纺相互呼应构筑杭州湾和长江三角洲工业体系的机遇，和抓住了港口这个中心环节，实现了国内外两类区域生产力合理调整。

“三农”问题是国民经济发展的重中之重。城乡一体化是我们的奋斗方向。在城乡一体化方面，北仑的发展走在全国前列。

当前，我国经济处于增长较快且相对稳定的阶段，也处于转型升级的端口。在增长方式转型与发展方式转变方面，推进循环经济，构建资源节约型、环境友好型和谐社会是改革开放内涵的深化。现阶段可持续发展是我国的基本国情与国际需求的必然选择。这也表明，北仑发展践行着绿色思想。

面向未来，北仑的地理位置、发展现状、经济状况和开发建设等各个方面具备诸多优势，有着可持续发展的巨大潜力。北仑的发展模式和开发模式，与国家的改革开放同步，北仑正在进入增长方式转型与发展方式升级的新阶段，她今后一个时期的发展目标，是全面构建宜居宜业、民富民安的和谐新北仑。北仑模式将对全国和国际社会有着绿色示范作用，对国家与世界经济增长的质量的提升有着积极的推进作用。北仑模式是中国模式的一个绿色类型，是中国可持续发展的一个范例。

基于上述认识，我们建议宁波北仑应有更为绿色的战略规划和创新设想。

我们建议在北仑的循环经济建设中将生态恢复、环境治理向着产业化方向推进，将生产流通生活消费所产生的各类废弃物、排放物、释放物的回收、治理、加工生产进行系统化统筹及经营管理，成立专题专项组织机构并设立专门业务区域，且陆海统筹，构建国家级资源节约、环境友好循环经济综合开发基地。通过示范工程将摸索经验，为新型工业化、绿色城乡一体化及国土陆海统筹建设勾画出现代文明与优秀传统相结合的可持续发展蓝本作出贡献。过去，我们缺乏陆海统筹理念。北仑的开发建设正适于运用这一理念。

具体建议有三：利用科技创新成果和管理创新成果，以信息化建设为途径，促进新型工业化、城乡一体化下的“三农”建设、陆海统筹及军民结合。

（一）资源节约、环境友好循环经济综合开发前提下的新型工业化模式

利用科技创新成果和管理创新成果，以信息化建设为途径，支持、促进、完善北仑的新型工业化模式。利用信息化建设成果，利用办公自动化建设成果，利用奥运科技成果，发展北仑。利用北仑规模以上的企业密集、工程项目密集和科技资源密集的优势，开展资源节约、环境友好循环经济综合试验。将基础设施的项目扩展到资源环境、循环经济领域。新的基础设施建设必须规划设计资源这些方面的专项系统工程。

（二）城乡一体化下的“三农”建设模式

利用科技创新成果和管理创新成果，以信息化建设为途径，支持、促进、完善北仑的新型城乡一体化模式。丰富农业模式，在种植业、养殖业、渔业、林业之外，发展有利于生态环境的立体农业。在陆地与海域进行陆海统筹，陆地农业与“以海为田”的海域农业统筹兼顾。特别是将农业的生产经营与自然资源生态环境禀赋的保护管理相结合，将生态恢复、环境治理产业化，使其形成生产力而产生经济效益。通过“三农”的现代化建设及其为工业和城市提供的系统服务，使其与工业化、城市化进程有机联结，既可规避工业与城市对“三农”的不利影响，又能在交流中综合获益。

（三）国土陆海统筹军民结合模式

强调陆海统筹军民结合模式提法，是我们落实科学发展观五个统筹的延伸和发展。具体设想包括开展国土陆海生态恢复、监测管理以及提供生产经营服务；包括设立海上丝绸之路新口岸，向东南西北各方面陆海联动发展，组织国家海岸线和中国海海域的观光旅游等经济文化活动与海洋国土资源保护、生态维护、环境监测等的工程化、系统化、一盘棋地结合运作。

总之，通过一系列的活动方式有效地落实中央十七届三中全会精神与科学发展观，使全面协调可持续发展落到实处。以北仑为例，使其成为贯彻落实科学发展观的范例与实践缩影。

附：本文咨询专家组成员：程福祜、高梁、王旭辉、谢明干、张宝印

（本文作者系中国社会科学院经济研究所韩孟）