一个中海油,不够

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近年来，世界许多知名油气企业已达成共识：由于陆地和浅水石油勘探程度较高，其油气产量已接近峰值。

正是在这种背景下，世界新增油气储量逐渐转向广阔深水水域，近年全球获得重大油气勘探发现中，有近50%来自深水海域，深水海域探明油气储量约为1000亿吨。在全球100多个进行海上油气勘探的国家中，有50多个国家正在对深海进行勘探。

企业层面，英国国家石油公司、埃克森美孚、壳牌、巴西石油、道达尔等一些著名的大型跨国石油公司更是身体力行，引领了一股深海勘探开发的潮流。其中，壳牌公司居世界前列，从1993年起，已建立了6个深水勘探中心，开发和运营了17个深水油田，现在80%的油气产量来自墨西哥湾。

而对于中国来说，一个不争的事实是，我国近海油气总体勘探程度较低，处于早中期阶段，开发利用更是才起步不久，近海石油探明率只有26.4%，天然气探明率为10.9%便是强有力的证明。近海油气开发尚是如此，深海油气开发，便可想而知了。

依据中海油总公司的规划，2010年，整个公司的石油采集量为5000万吨，2015年南海深水区总产量达到2500万吨油当量，2020年南海总产量5000万吨油当量。与之相较，壳牌2009年石油产量接近1.6亿吨，按照前面提到的油气生产来源结构，2020年中海油的深海石油采集总量还不及2009年壳牌公司深海石油产量的一半。中国海洋油气开发与世界榜样的距离，由此可见一斑。

所以，面对国内的巨量海洋油气资源，与国际大石油公司多在海外的海洋石油开发相比，国内公司在地域上天然占优。不过，想把海洋油气资源的自然优势发挥得淋漓尽致，中国还有相当长的路要走。比如，黄海、东海、南海海域，我国与相关邻国之间都存在权益争端；由于我国海洋石油开发起步晚，无论是在人才储备、风险防范还是管理模式上，都还有许多细节问题需要应对；一度，我国在海洋油气勘探装备方面甚至都无法自给，完全依赖进口，等等。

最近几年，我国深远海石油勘探能力进步明显，这或许是中海油意欲在南海有关区块建立“水上大庆”的雄心所在。这家业绩卓著的公司拳拳报国之心让人钦佩，取得的成就也让人欣喜。不过，纵使如此，需要认识到，如欲在海洋石油开发领域有所作为，在南海油气勘探开发中后来居上，单靠一个中海油是不行的，甚至，单单靠拿到海洋油气开发权的三大油（中石油、中石化、中海油）都不够。

因为在其间，中国要考虑的，不仅要看自己取得了什么样的进步，还要看自己的竞争对手已经跑到了什么地方。

还有，即使在南海，越南、菲律宾、马来西亚等国都在我国领海进行大规模开采，在已发现的油气构造上已钻了1000多口井，现在年产石油超过5000万吨。单以越南来说，1981年~2002年便从我国南沙海域开采了1亿吨石油、5亿立方米的天然气，获利250亿美元。我们在南海的石油天然气开发能力何时才能赶上这些经济实力和技术实力都不如我国的邻国们？

1982年在蒙特哥湾获得通过，1994年开始实施的《联合国海洋法公约》鼓励的是对海洋的和平利用以及针对海洋资源的和平竞争。对开发能力强的国家来讲，公海上的海洋资源才是最诱人的。作为全人类共同财产的国际海底区域，总面积超过2.5亿平方公里,这其中的资源，一半属于申请到专属勘探权和优先开发权的国家、地区或者单位。可以设想，其中蕴藏油气资源和其他海洋资源会有多少。

可惜的是，我国在2001年才申请到了7.5万平方公里的此类专属勘探开发区。具体到我国周边争议海域，同样的逻辑也在实质上发生着作用，我们始终在宣示着自己对海域的神圣地位，可是，那些没有法定权利的国家正在抢占、勘探、开发我海域的油气资源也是事实。出于对和平的尊重，我们采取的是搁置争议、合作开发的路线，至少在近期内不会改变。

不难看出，当下，中国的海洋石油开发需要的是整体突破，谋求对发达国家、世界先进油气巨头的赶超。在中海油独力支撑，中石油、中石化对海洋油气业务倾注的力度不够的现状之下，要想达到这个目的，海洋油气的勘探和开发权，需要在政府有关部门的谋划下，向更多有实力的企业和资金开放。

（作者系中央财经大学经济改革与发展研究中心研究员、执行主任）