试述OTP模型在气象培训中的应用及扩展
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摘 要：文章在otp培训需求分析模型基础上，结合我国气象部门继续教育实践，增加了人口统计分析模块和区域差异分析模块，构建了气象培训需求分析模型。文中详述了新模型应用关键点——数据收集环节，在获取组织需求、任务需求和人员需求数据的方法和要点后，提出了该模型的应用前景和下一步完善模型的建议。
关键词：培训需求分析；理论模型；气象培训；区域差异
中图分类号：G712 文献标识码：A
一、引言
培训需求分析是在规划每一项培训活动之前，通过对培训目标和培训对象的知识、技能等方面进行系统鉴别的过程。培训需求分析是确认培训目标、设计培训方案的前提，是保障整个培训活动针对性和实效性的关键。
随着气象服务逐步拓展到社会经济生活的各个领域，保证和提高气象服务质量和效益，对气象从业人员的知识储备和更新的要求越来越高，气象培训的需求日益旺盛和多样。这意味着气象培训项目的设计要更加紧跟业务发展，满足业务技术推广、气象人才保障和培养的需求，注重提高气象培训的针对性、时效性和实效性。培训需求分析是将这些需求转化并反馈到培训项目的关键环节，建立规范、全面的气象培训需求分析模型显得尤其必要和重要。
（一）OTP模型简介
自20世纪50年代起，国外就有学者开始研究企业培训需求分析，他们的研究发现绝大部分企业都采取非正规的方法粗略地确定培训需求。1961年，OTP（Organization-Task-Person Model）是由McGhee与Thayer在其著作《工商业培训》（Training in Business and Industry）中提出的培训需求分析模型，并经爱尔文.戈尔茨坦的完善，成为企业培训需求分析的经典模型。它主要从组织分析、任务分析和人员分析三个方面进行系统的分析。之后的20多年，OTP模型不断完善，学者们更细致地考虑了组织发展战略、物质和人力资源、组织观念氛围、政策制度等影响培训需求的因素，并总结出许多确定组织目标、分析培训任务、调查绩效差距的可行方法。
今天，OTP模型的应用范围已从企业培训逐步扩展应用到了行业培训。应用时，通常需要结合行业培训特点，对模型进行修改和调整，以提高模型的适用性。如OTP模型在环境监测技术培训中的应用时，就需要按照不同级别环境监测机构的作用和职责，对OTP模型的输入和参数进行了调整。
（二）气象培训需求分析模型
在气象培训中应用OTP模型时发现，由于气象培训对象通常具备群体规模较大、结构比较复杂等特征，而且培训对象从事的气象业务及身处的社会经济条件的区域差异而带来了明显的培训需求差异，仅就OTP模型的组织、任务和人员三层次分析已不足以全面揭示培训需求。
1988年，Latham认为，加入“人口统计分析”可较妥善地解决该模块用于分析不同年龄、不同管理级别、不同性别以及不同种族员工群体之间在培训需求上的差异。经气象培训实践发现，增加培训对象所在区域的差异分析，可有效地揭示培训需求，区域差异分析在气象培训需求分析中必不可少。
根据气象培训的特点，在OTP分析框架之上，增加人口统计分析和区域差异分析，构建了气象培训需求分析模型（如图1所示）。
1.组织分析
组织分析主要是从党与国家、中国气象局的实际需求出发，判断组织环境变化、组织目标、组织资源对培训的要求和限制。
2.任务分析
任务分析主要是从培训对象的岗位职责，界定理想状况下工作任务的要求，明确各个岗位所包括的工作任务及执行标准和特定岗位工作人员所需要的技能，这是岗位培训的目标和重要的衡量标准，立足岗位当前的突出问题和难题以及未来的发展形势和任务。
3.人员分析
人员分析是从员工的实施状况出发，分析员工知识、技能、态度等方面的现有状况与理想状况之间的差距，以及员工自我实现的需求，通过三个方面评价结果的比较和综合，得到培训目标和具体培训内容。
4.人口统计分析
人口统计分析主要是对培训对象的年龄、性别、民族和管理层级等方面的情况进行分析，识别因人口统计特征的差异带来的不同的培训需求。
5.区域差异分析
区域差异分析的对象是培训对象所在单位和上级单位及其所处的社会背景的情况。
（三）气象培训需求分析模型应用的关键点
气象培训需求分析模型的应用不同于OTP模型之处，最主要在于培训需求调查环节，即模型应用的关键点。开展培训需求调查的目的，是获取培训需求分析的数据资料。需求调查后的数据资料的分析和培训需求信息的反馈等环节与OTP模型应用是相似的。结合组织分析、任务分析和人员分析，资料收集分为3个部分：收集培训对象所在组织的培训需求资料、培训对象所承担的岗位任务的资料和培训对象群体的能力素质和培训需求等数据资料。最后针对培训对象群体的数据资料，既是人员分析的标的数据，也是人口统计分析和区域差异分析的对象。
1.收集培训对象所在组织的培训需求资料，主要采用资料分析法和访谈法
以全国气象部门司局级领导干部学习贯彻十精神的专题培训为例。
首先，收集党和国家对学习贯彻十精神有关文件和对司局级领导干部培训的有关文件，关注这些文件在培训对象、培训内容、培训时长和培训方式等方面的要求。
其次，收集中国气象局针对司局级领导干部的培训下发的文件。如果是针对某个省区范围的培训项目，还需要收集由省区政府有关单位下发的有关培训文件。
党和国家层次和中国气象局层次以及省区层次的文件中，下级文件是对上级文件的贯彻和落实。
除文件外，一般还根据需要开展简单的访谈和调查。访谈对象是培训对象的上级领导或人事部门，第一阶段的访谈往往能有效获取上级领导对特定培训对象的能力期望等重要的培训需求信息。第一阶段的访谈和问卷调查的对象与第二阶段需求调查的对象经常有所交叉，因此这部分内容往往与第二阶段调查相结合，提高效率，降低需求调查的成本。
2.收集培训对象所承担岗位任务的资料，主要采用文献分析法和问卷调查法
大多数培训的目的是提高培训对象的履职能力，因此了解培训对象群体的岗位职责非常重要。一般来说，有专门的文件描述培训对象岗位职责。然而，岗位职责规定文件往往更新滞后。而且，随着公众、企业和政府对气象服务的需求越来越旺盛，气象部门各岗位任务与日俱增，如气象防灾减灾、气象为农服务等服务性业务任务日渐增多，而至今服务岗位未正式设立，这些工作就分派到了原有业务岗位。
所以，要了解这些岗位职责文件之外的岗位任务，就需要问卷调查或访谈等方式了解当前的工作任务，乃至未来的岗位工作任务。调查的对象是培训对象所在单位的人事部门或其气象部门上级有关单位。同时，气象部门实行气象部门与地方人民政府双重领导的垂直管理体制，在必要的情况下，还需要与地方政府有关部门进行沟通。
3.收集培训对象的能力素质和培训需求等数据资料，主要采用问卷调查法和访谈法
培训对象是培训的直接参与者，是对培训效果评价影响最直接的群体。他们的培训需求是否得到了满足，很大程度上决定了培训的效果和效益。
因此，个人需求数据资料的收集不可掉以轻心。而且，气象部门职工队伍大，如全国省级以上天气预报员近千人，培训规模大且分布散。针对这个特点，问卷调查法配合以访谈法能较好地收集培训需求信息。调查的内容主要为员工素质现状和自我实现需求。培训需求调查问卷的主要模块如图2所示。针对不同类别的培训，需要适度增减模块。
多年气象培训经验表明，气象培训需求带有很强的区域差异性，有三方面原因。
一是不同地区的天气和气候特点不同，培训需求因气象业务布局的区域差异而有所不同。
二是气象部门国家级、省（区、直辖市）、地市级和县级四级管理体制，决定了气象培训需求层次的多样性。
三是我国东中西部地区社会经济文化差距明显，学员背景的差异产生了培训需求的差异。
在这阶段的问卷设计和访谈中，体现区域差异的要素：针对业务布局、技术水平数据和社会文化差距等，可在问卷中增设相关问题，标识学员所在区域；社会经济发展数据的获得方式通常有两种，一是来自统计资料，二是来自调查问卷。
三、展望与建议
（一）气象培训需求分析模型的应用前景
气象培训需求分析模型，可以运用于管理干部综合素质培训，如全国气象部门县局长综合素质轮训，也可以运用于业务技术培训，如全国气象部门地市级预报员轮训；模型不仅适用于气象行业培训，对中央垂直管理部门（如安全、海关、国税、外汇、粮食、煤矿安全监察、地震、气象、测绘、出入境检查检验、烟草、邮政、物资储备、海事、银行、证监、保监、银监、电监等）和省级垂直管理部门（如工商、地税、土地管理、质量技术监督、食品药品监督等）的行业培训均有借鉴意义。
（二）改进模型的建议
进一步完善培训需求分析框架，全方位、多角度地揭示培训需求，是提高培训针对性的基础。在OTP模型的基础上，根据行业干部教育培训的需要，建立包含人口统计分析和区域差异分析模块的模型。培训项目的相关者除了设计者、培训对象、培训对象所在本级和上级组织之外，还有一个重要的群体，那就是培训师资。
本模型只关注了培训对象、及其所在上级和本级组织单位的需求，培训师资对揭示培训需求的补充作用未纳入分析模型。气象培训对象绝大部分来自行业职工，培训师经多年教学所掌握了培训群体信息，如何规范地纳入培训需求分析模型，形成反馈机制，为培训项目设计所用，是进一步发展和完善模型从而构建全要素培训需求分析模型的切入点。
座谈、访谈、问卷调查等多种方式综合获取培训需求分析是培训设计通常的手段，大多数在培训项目设计之初进行。在培训对象群体相对稳定，具备轮训条件时，为了系统、完整地揭示培训需求，在培训组织实施过程中，进行培训中、培训后的培训需求调查，动态关注培训需求得到满足的程度和范围，跟踪培训需求的变化，以构建全过程培训需求分析模型。
参考文献
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