西永综合保税区诞生背后

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2月26日,春寒料峭。

沙坪坝区西永,一颗开放的种子破土而出――伴随着综合保税区“呱呱”坠地,这个地处重庆主城西部的弹丸小地,一夜间迸发出让人瞩目的能量。

崭新的平台

十天前,2月15日,虎年大年初二,刚从广西慰问回京的总理来到办公室,拿起一份关于在重庆设立西永综合保税区的文件。随着总理提笔落下,中国最大的综合保税区――重庆西永综合保税区尘埃落定。

“最初是想建中国最大的出口加工区。”回想起一年前的构想,西永微电园开发公司董事长王学斯,有种“无心插柳柳成荫”的感觉。

2009年3月,重庆第一次提出在西永新设出口加工区的想法。已经有一个出口加工区的重庆,之所以会想到“梅开二度”,源于惠普。

2008年10月,重庆与惠普签订协议,将惠普400万台内销电脑生产项目引进到西永。按照设想,接下来,重庆就引进出口笔记本电脑项目与惠普及其代工企业开始谈判。

“西永生产基地能否拥有保税加工、保税物流功能,成为谈判的焦点。”王学斯说。

这也是出口加工企业在上马新项目前,最关心的投资要素之一,尤其是对成本控制、交货时间非常敏感的笔记本电脑行业。

对惠普、富士康、英业达、广达等IT巨头来说,如果生产基地得不到保税功能支持,投建每天进出料件、成品数以万计、十万计的出口笔记本电脑加工项目,资金占压、供货时间,哪一样都输不起。

内陆重庆必须向沿海看齐。

2008年7月,黄奇帆专程赴京,海关总署的回应十分明确:全力支持。

2008年8月13日,重庆向国务院正式上报《关于恳请设立重庆西永微电园出口加工区的请示》。三个月后,由海关总署等六部委组成的中央调研组来渝。中央调研组经过深入考察、慎重研究后,从我国区域经济发展和对外开放的大局出发,主动向重庆建议:将申请设立的“西永出口加工区”改为“西永综合保税区”。

一个集保税区、出口加工区、港口功能为一身的西永综合保税区顺势而生。这是重庆正倾力打造的亚洲最大笔记本电脑生产基地,也是目前国内功能最全、规格最高、政策最优的海关特殊监管区域。

“对笔记本电脑生产企业来说,绝对是重大利好消息。”英业达集团副总经理简锦焰说,“它将为企业节约近三成物流成本。”

一个崭新的开放平台在西永隆起。

在税收方面,今后英业达等企业从境外采购大宗货物时,货物进入保税区,海关将暂缓征收进口关税、消费税等税费;境内货物进入综合保税区后视同出口,实行退税,这将帮助企业加快现金周转。

此外,货物的通关时间也将大大缩短。简锦焰表示,英业达若从外地采购物资到重庆,现在的通关时间一般需六小时,而有了保税区后,时间将缩短到两小时以内。

“模式”的胜利

合着西永综合保税区的节拍,重庆在内陆开放中占据了又一个制高点。

“幸运之神”因何再次相中重庆?

这要从重庆的内陆开放梦说起。

重庆的目标是建成长江上游的经济中心,而经济中心必然是开放中心。但重庆,这个远离大海的西部内陆城市,一直远离世界和中国的经济核心。

物理距离无法改变,但经贸“距离”却可因人而变。

给我一个支点,我就能撬动地球。撬动重庆内陆开放的“阿基米德支点”在哪里?

“如何实现重庆跨越式的发展可以开出很多药方,但是核心的问题是扩大开放。”市委书记一语中的,“只有在开放的情况下,才能有效地汇聚全国乃至世界的资金、技术、人才、市场等种种要素为我所用;只有在开放中才能使我们在更高的平台上参与竞争。”旗帜鲜明地说,“重庆完全有必要把开放作为我们发展经济的第一动力!”

找到了支点,还得有具体的办法。

“世界是平的,但这个规则并不一定适用于西部,西部要实现开放,必须创新模式。”黄奇帆深谙开放之道。在他眼里,加工贸易是拉动一个区域经济增长、促进经济结构升级的重要力量,而这正是重庆的短板。

希望之光在2008年被点燃。在金融危机背景下,一般的电子产品消费品市场相对萎缩,但笔记本电脑市场却每年增长30%,到2013年,全球电脑的销售量将达到3.2亿台。敏锐的重庆决策者把目光瞄准全球笔记本电脑加工贸易。

过去的20年,笔记本电脑生产都集中在长三角、沿海地区。因为沿海加工贸易的传统模式总体为“两头在外”,即零部件原材料在外,销售市场在外,但重庆距沿海有2000公里距离,有着望而生畏的物流成本。重庆要捕获这个新猎物,简直是天方夜谭。

一种新模式的诞生,改变了这一切。重庆决策者创造性地提出,将整机和零部件分离的水平分工模式,转变为垂直整合一体化的新模式。

凭借这一崭新的模式,重庆说服了惠普,也说服了富士康、英业达、广达等IT巨头。这一模式,颠覆了只有沿海地区才能制造笔记本电脑的“传统”。

有了好的模式、好的企业,还必须有好的平台。

“纵观中国,从南至北,几乎经济发展的每一个腹地,都有一个综合保税区。”王学斯说,西永综合保税区的构想也就顺理成章。

一个值得关注的细节是,自2006年起,国务院未新批过综合保税区。国内其他城市的综保区申报都是按先筑巢、再引凤的顺序,唯独重庆敢想敢试,先引来惠普、富士康、英业达等“凤凰”后,再申请建立综保区。正是这种模式的创新,让国家很快就下定了决心。这次西永综合保税区,从申请到瓜熟落地,仅187天就获得批准。

“双核”驱动力

种种创新,使得西永综保区在获准之日,就已飞奔在发展的跑道上。

目前,这里已吸引惠普、富士康、广达、英业达等多家世界500强企业入驻。五年后,这里将形成超过8000万台笔记本电脑生产能力,并带动大批笔记本电脑零部件、服务器、打印机、液晶屏幕等信产制造、配套项目。

届时,这片10.3平方公里的土地,将成为名副其实的“高产田”――每年可容纳近50万人就业,为重庆经济贡献约7000亿元产值,实现外贸额近1000亿美元,相当于现在的十倍。

此外,重庆也将目光投向了加工贸易价值链高端――研究开发和销售结算。

传统加工贸易,跨国公司一般将研究开发放在海外。“重庆的模式是一种集群模式,当整机投入100亿元人民币,零部件的投入会达3000亿元,零部件企业投下血本后,一定会将其研发基地也放在这里。”王学斯分析。

因此,重庆这个加工贸易模式,在价值曲线上,不仅有低端的加工,还有高端的研发和结算,是“微笑的加工贸易”。

目前,在西永综合保税区的推动下,重庆建成中西部地区第一大加工贸易基地的目标指日可待。而这,距离重庆获批两路寸滩保税港区不过一年时间。

2008年11月12日,国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税港区。这是我国唯一的“水港+空港”一区双核的保税港区,它将带动辐射以重庆主城为中心、半径500公里、面积约100万平方公里的区域,将吸引更多世界500强进驻……

从此,重庆内陆开放迈入“双核”驱动时代:东边的两路寸滩保税港区,依托水港、空港,侧重保税物流,辐射本地及周边省市;西边的西永综合保税区,依托西永微电园高科技项目集群,侧重保税加工,为全球电子信息类企业在渝落户、发展,提供全面的平台服务。两者错位布局、相互呼应,让重庆成为继上海、天津、苏州后,第四个同时拥有保税港区和综合保税区的城市,实现了与世界的完美对接。

“重庆正面向大海,春暖花开。”在王学斯看来,在“双核”驱动下,无数的国际资本要素,将怀揣梦想来到这个内陆城市,像极了20年前的深圳,十年前的上海。