下村,咋就那么难?
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四川自2007年开始实施选聘高校毕业生到村任职工作，累计选聘4.5万名大学生到村任职。目前实际在岗3.3万名，覆盖69%的行政村。春节前夕，记者从省委组织部获悉：今年，全省计划从全国重点院校推荐选聘6000名大学生到村任职。
选聘6000名大学生村官，这对就业不易的莘莘学子无疑是个喜讯，然而，记者也听到了不少质疑的声音――“有必要招收这么多大学生村官吗？这些娃娃成天忙着考公务员，有多少时间用在了村上？”、“他们名义上是村官，怎么尽在乡政府干活哦？”
种种议论引出了一个令人关注的话题――大学生村官：究竟有多少时间在村上？
当了一年村主任助理，她连组长都认不完
春节期间，钟文（化名）回了川南老家，特意到任职的村上看了看。“毕竟当了一年名义上的村主任助理，几个老辈子对我很关照，还是有感情的。”
2011年夏天，钟文考上了老家川南某县的大学生村官，“我当时做好了吃苦的准备，特别是当过知青的大伯一再叮嘱我在农村要放得下架子，不要在坐板凳掸灰尘、吃饭用湿纸巾擦碗筷等细节上过分讲究，否则和村民成不了真正朋友，哪晓得这些经验根本没用几次。”
钟文的职务是村主任助理，报到后就跟着村支书、村主任下组了解情况，很快就在民情日记本上记满了材料：一、三、四组靠近场镇，不少村民主业是经商；二、六、七组集中了20余家养鱼专业户，属于全村富人扎堆区，集资修路最省心；九组属旱地只能种玉米，青壮年倾巢而出务工，就剩下“三八六一九九”部队……
“走家串户很辛苦但也有新鲜感，坚持下去肯定会学到不少东西。”钟文的新鲜感在报到的第二个月终止了。她所在的乡作为群众工作方法的创新典型承办全市现场工作会，钟文被临时抽到乡党政办搞材料。这一干就是一个多月，现场会罢就接近年底了，各种材料应接不暇，钟文被继续借用。几个材料写下来，钟文有了名气，乡党委书记又是欢喜又是忧，“真是个才女哦，只可惜我们塘子太小了，养不下这条大鱼哟！”果不其然，春节后回村上不久，又被借到县委远程办，负责为电教片撰文……直到国庆前夕考上了资阳市的公务员，钟文再也没有回过村上。“说起来我还有一年村官工作经历，其实在村上的时间总共不到两个月，连12个组长都认不全呢。”
钟文的经历也许是个特例，但大学生村官被乡镇和部门“截流”却是普遍现象。钟文所在的县委组织部副部长告诉记者，该县在一次统计中发现：全县150多名大学生村官中，居然有112人被乡镇或县级部门长期使用，根本就没到村上工作。于是，组织部出台了专门规定：未经组织部批准，乡镇和县级部门不得借用大学生村官，必须按规定下到村上工作。
“如果是书记、县长直管的‘两办’或者强势部门借人，组织部领导能不买账吗？”记者的问题难住了这位分管大学生村官工作的副部长，她沉思了好一阵才回答：“遇到特殊情况恐怕还是得通融啊！”
[记者观察]：近年来，不少地方先后出台了一系列规定加强大学生村干部管理，然而，这些纸上的规定往往由于一个个“特殊情况”和“重要理由”而屡遭变通，致使口子越开越大，最后让规定形同虚设。
大学生村官下不到村，考核机制之过？
“大学生村官沉不下去跟当前的考核机制有关，比如个人出勤率、上报信息数量、完成突击性任务等分值较高的考核项目全是乡镇把关，而村上只有群众评价类似的软指标。”许多大学生村官均有此感受。
广安区广罗乡党政办主任谭丽庆幸当村官时赶上了好时候。2007年9月，谭丽作为首批大学生村官走进了大龙乡，当时乡上逗硬规定：乡上一个不截留也不让县上的部门借用，全部放到村上创业干事。全乡7个大学生村官种蔬菜、养鱼虾、搞农家乐干得红红火火。创业过程中，谭丽和同伴与农民结下了深厚感情，也熟悉了农村工作方法，几年后全部考上了公务员和事业干部。
“我当村官那两年天天都往村上跑，完全晒成了‘黑珍珠’。你投资搞了创业项目，三天打鱼两天晒网肯定搞不好呀。”谭丽实话实说，“更关键的是乡上将考核权完全下放到了村上，你干得好不好，年底村组干部、党员、村民代表、驻村干部一起打分，想勾兑也勾兑不过来，逼着我们只能咬牙创业和群众打成一片。”
我省第一个当选为省人大代表的大学生村官――广汉市高坪镇党委委员、场镇居委会党支部书记曾小丽也有同感。2007年9月，24岁的曾小丽考上高坪镇金九村村主任助理，5年多来，她领着当地农户增收致富，从小规模种蔬菜到建立蔬菜种植示范基地，又组织大家规模养殖坝坝鸡，成为远近闻名的创业型大学生村官。“大学生村官名义上是村干部但很多时候被乡镇使用，村上想用人又没考核权实际上也管不了，管人用人和考评机制脱节了嘛！”
“我们名义上是村主任助理实际上尽在乡党政办搞写材料、整文件、整治环境的活路，被群众开玩笑称为乡长秘书一点也不冤枉。可考核权在乡镇，连村支书都要听乡长、书记的号令，借用我们能不服从吗？但在乡上工作下村就少了，村民又有意见，真是左右为难呀。”不少大学生村官很是无奈。
时下，很多乡镇都存在公务员青黄不接的现象，不少乡镇干部年龄偏大，操作电脑、从事无纸化办公相当困难，而大学生村官干这些恰好得心应手，截留自然成了最优选择。
“这几年镇上擅长写作的年轻干部刚成熟手就被上面调走了，几个副职和主任比我年龄还大，不抽大学生村官帮忙，难道让我成天写材料不成？”一位与记者熟悉的镇党委书记私下埋怨道，“再说我们不使用的话，县上的很多部门同样也要借用。”
[记者观察]：广安市某乡16个在编公务员中，副科级以上的就有14个，35岁以下的普通公务员仅有两人。为了缓解人手不足的压力，该乡6个大学生村干部全部分到乡党政办、民政办、计生办帮忙，一个都没有下村。乡党委书记说：“没有这些年轻人帮忙，日常办公工作都推不动了，再说特别出色的人才早就被县上的部门借走了，根本轮不到我们使用。”
助其创业，让大学生村官真正留在村上！
时下，大学生村官下不到村，这在基层已是一个共性问题，应该如何破解呢？
“要让大学生村官真正在村上工作，必须将考核权交给村上的干部群众，而不是攥在乡镇手上。”有着20多年乡镇工作经历的广安区人大常委会副主任张大林认为：“要从源头上抓起，明文规定任何单位不得以各种名义借用大学生村官，使其在聘期内安心工作创业，学会服务农民的真本领。”
“农民最喜欢能带领他们脱贫致富的村干部，如果自己搞不出名堂，肯定在群众中树立不起威信。”曾小丽建议，大学生村官最好能因地制宜创业，缺乏资金的也可以和村干部或种植、养殖大户联合创业，从而使自己早日熟悉农村工作。“大学生村官究竟干得好不好，必须由具体用人的村干部和村民说了算，才能从制度上保证他们在村上踏实工作。”
“有什么导向就有什么样的结果！”资中县的创业型村官王科很认同曾小丽的观点。王科在成功改良“五星枇杷”使农民大幅度增收后，又邀约8名大学生村干部联合投资创建四川鑫茸食用菌公司，去年总产值达到300万元。“在县上大力扶持下，我们还建起了资中县大学生创业培训基地，全县形成了大学生村官创业热潮。鼓励村官创业是促成他们融入农村的最好办法，毕竟谁也不想让投入的资金打水漂啊！”
“我们当村官时早上天不亮就出门，天都黑尽了才离开村上，两头见不到太阳。但这种辛苦的经历也让我们学会了站在农民角度思考问题，处理棘手问题也胸有成竹，这是无论拿多少钱也换不来的人生财富呀，真希望现在的师弟师妹也能有这样的磨砺，将来一定派得上用场。”谭丽诚心诚意地说。
以创造“春风精神”而闻名的十代表、筠连县腾达镇党委委员兼春风村党支部书记王家元上任后迎来了4个大学生村官，先是扶持他们喂跑山鸡、养优质猪，创业搞得红红火火。近两年，王支书又连续送走了3个考上公务员的年轻人，不得不看着小有规模的产业项目一再转手。
“无论把大学生村官培养成为带富一方的创业能人还是对农民有深厚感情的干部都是好事，关键是不要把娃娃们的黄金时光耽误了！”王家元心绪复杂地告诉记者：“人往高处走，他们能远走高飞是好事，但从内心来讲，我实在舍不得娃娃们一个个离开，毕竟农村太需要这些有文化的年轻人了！”