从桐城市农民收入的情况看农民增收问题
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摘要：农民收入是综合反映农村经济发展成果的重要指标，是衡量农民生活水平的主要标志，是多方重要决策的基本依据。作为全国商品粮基地县（市）和全省农业综合开发重点县（市）的桐城，分析和研究农民收入状况，预测今后一定时期内的变化趋势，对指导农村工作，促进农村经济的协调发展，具有重要的意义。
关键词：农民收入；农民增收
中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
2011年，桐城市农民人均纯收入为8485元，同比增加1336元，增长18.7%。从农民收入增长情况来看，农民收入的增长主要来源于工资性收入的稳定增长。农业结构调整的初见成效，家庭多种经营的发展，农民外出打工的增加，畜牧业生产的健康发展和农民负担的减少也为农民收入做出了积极的贡献。
1.家庭经营纯收入在农民纯收入中的主导地位下降
2011年农民人均家庭经营纯收入为1260.86元，比上年同期减少了249.73元，下降13.79%，占农民人均纯收入的比重由上年的55.97%下降为44.39%，降低11.6个百分点。其中：农业纯收入减少37.2元，下降6.14%，占家庭经营纯收入的比重为45.09%。
农民家庭经营收入减少的主要因素是主要农产品产量下降。2011年粮食产量在播种面积减少及中稻严重受灾的情况下与上年比下降2.61% ，油料播种面积和产量与上年比分别下降3.78%和3.12%，棉花播种面积和产量与上年比分别下降5.33%和1.9%。
2.工资性收入成为农民增收的重要途径
外出务工促进了农村劳动力的有效转移和劳务经济的稳定增长。2011年农民人均工资性收入由上年的1207.8元增加到1562.07元，增长29.3%。工资性收入增加的主要原因：一是外出从业人数增加。据调查，2011年外出从业的劳动力人数同比增长了1.52%，外出从业的劳动力所占比重提高了1.23个百分点。二是外出从业时间延长。资料显示，2011年所调查的整半劳动力人均外出从业时间达6个月，比去年延长了0.2个月。三是在非企业组织劳动中得到的收入有所提高。2011年由于提高了乡村干部、教师和行政事业单位的工资，使农民在非企中得到的收入同比增长4.24%。四是各级政府加大了对民工工资清欠力度。五是国家及我省加大了基础设施建设的投资力度，一大批在建项目、新建项目正顺利实施，这些项目为农民外出打工提供了机会和场所，从而增加了农民收入。
3.财产性和转移性收入有所上升
据调查，2011年桐城市农民人均财产性和转移性纯收入合计为148.03元，同比增加20.1元，增长15.7%。增长的主要原因是农民家庭非常住人口寄回和带回现金及城镇亲友赠送的收入比上年增长17.26%，人均增加18元。
二、解决农民增收难问题的对策思考
1.准确把握政府在农民增收工作中的定位问题
市场经济客观上要求政府职能从管理转向服务，从对经济的直接管理转向间接调控为主。因此，在抓农民增收工作中，要有所为，有所不为。各级政府应当更多地做好市场信息、流通环境、法制建设、金融支持、技术咨询、科技下乡等方面的优质服务工作，尽量减少硬性摊派或其他一些指令性计划，给农民创造发展生产的宽松环境，通过宏观指导和市场综合信息服务来引导农民生产行为，让农民真正成为增收的主体力量。
2.发展非农产业，加快农村人口转移，这是今后一个时期农民收入增长的方向
事实上，任何一个国家经济发展的过程，都是非农产业发展的过程，是农村劳动力转移和农村人口减少的过程，是农村城市化的过程。农业使我市农民吃饱，但不可能总体致富，出路只有靠发展非农产业，增加非农收入；靠越来越多的农民转移进城，剩下的农民才能分享相对增加的资源和农产品市场份额而增加农业收入。从目前非农产业发展和城市化进程看，加快农村人口转移和增加农民非农收入是可能的，也是可行的。
3.大力推进农业产业化进程，实现农产品增值，农民增收
农业产业化这一组织形式适应了农业经济体制变革，是促进农业发展的有效产业组织形式，通过建立贸工农、产加销一体化经营组织形式，将农业产前、产中、产后诸环节结成一个完整的产业系统，联合从事农产品的生产、加工、销售，实行种养加、农工贸一体化经营，把农业与其相关联的产业有机地结合起来，提高了农产品加工增值能力，使农产品获得较高的附加值，使农民从中获得相应的利益。因此，要加快推进农业产业化进程，突出抓好龙头企业建设，坚持用工业的理念来抓农业，注重农产品的生产规模、生产标准和产品营销，提高农民生产的组织化程度。
4.推进农村工业化
农村的工业化是一个有待积极创造条件、逐步推进的过程。对此要做好以下几个方面的工作：（1）积极导入工业管理方式和经营方式来发展现代农业。（2）把发展农副产品加工业和第三产业作为农村工业化的重要内容。（3）整合现有乡村工业，加大科技和资金投入力度，提高管理水平，增强竞争力。
5.提高农村城镇化建设水平
农民非农收入的增加可以通过两条途径。一是促进农民向城镇的转移，增加农民到城镇务工经商的收入。二是增加以乡镇企业为代表的农村非农产业的收入。通过这两条途径可经促进农民增收，都需要我们加快城镇化。城镇化不仅能带动农村劳动力向城镇的转移，还会拉动城乡消费市场的扩张，从而进一步扩大整个城乡就业空间。