现代化服务业“进村”记
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位于长江中游南岸，湘、鄂、赣三省结合部，素有湖北“南大门”之称的赤壁市在2009年被湖北省政府核准为全省村级综合服务社建设的五个试点县(市)之一。到2010年底，赤壁市共建集村务、商务、服务于一体的村级综合服务社127家。琳琅满目的供销超市，足不出村就能买到以前只有到城里才能买到的各类商品；农技、保险、医疗、通讯，原本只在城镇设立的服务项目，农民家门口应有尽有。通过建设村级综合服务社赤壁市正一步步地把现代化服务业带入农村。
多方筹资，构建资金保障机制
根据计划，到2011年，赤壁市村级综合服务社规模达到157家，力争实现村村建有综合服务社。为筹集资金，赤壁市主要采取了三方面措施：
一、做好财政资金保障工作。根据省委组织部、省供销社及赤壁市委、市政府文件精神，我市纳入全省首批5个试点县市村级综合服务社建设之一，按要求三年共建村级综合服务社180个。从2009年开始，市本级财政给予每个村级综合服务社建设配套资金7000元，并且每年给予3万元的工作经费。2010年，市财政部门拨付省级财政补助资金49万元，市本级配套资金35万元，共计84万元。2009～2010年，我市累计投入配套村级综合服务社建设经费62万，工作经费18万，奖励资金10万，省级专项建设资金63万，确保村级综合服务社建设的顺利进行。
二、吸引社会力量共建。根据各村的具体睛况，坚持“多元化投入、市场化运作”的原则，对经济实力强的村，由村级组织筹资独建；对有一定经济实力的村，以村级投入为主、上级补助为辅，实行上下联建；对边远贫困、经济底子薄的村，引导有实力的农村能人出资兴建，或者由供销社利用原有的经营网点改建；对村居相连或邻近村，充分考虑经营半径，打破行政区域界线，实行村居、村村联手共建，有效化解了建设资金投入难的问题。同时，与赤壁移动公司、人财保险公司等单位合作办点，增加了综合服务社的服务项目。
三、加强资金和项目管理。财政部门设立了专项资金账户，制定了资金拨付和管理办法，并严格质量标准，认真搞好评价验收，按照项目建设实际情况拨付资金，确保将村级综合服务社建设成为优质工程和“廉洁工程”，成为新农村建设的标志性工程。
创新方法，构建规范运行机制
为了确保村级综合服务社建设工作的顺利进行，赤壁市专门成立了村级综合服务社建设办公室，负责村级综合服务社的建设、指导、协调、督办和有关日常事务工作。
首先，在组织上实行成员制。村级综合服务社设立理事会，由村委会主任兼任理事长，并吸收有关经营业主为理事会成员。同时村级综合服务社又是市供销联社的成员单位，接受市供销社的指导。
其次，在经营上实行商品配送制。即引入现代流通方式，加强与龙头企业对接，依托咸宁市“新合作”商贸连锁有限公司、赤壁市瑞丰农资公司、东方超市、烟花爆竹经营公司等等区域性连锁企业，为综合服务社提供商品配送服务。目前日用消费品的配送比例已达到40％，烟花爆竹达到61％，农资达到82％，保证商品质量，杜绝假冒伪劣。
最后，在服务上实行合作制。即由市供销社与移动公司、联通公司等各有关部门签订合作协议，委托村级综合服务社开展各项服务，不断丰富服务内容，创新服务手段，提高服务质量，实现“一网多用”。
四大转变实现服务进村
实践证明，村级综合服务社的建设，有效地净化了农村市场，既解决了农民买难，又解决了企业卖难的问题，为广大农民提供便捷的优质服务；在统筹城乡经济、建设农村社会化服务体系及农村和谐社会方面发挥了积极作用。通过对发展模式、经营模式、服务内容和经营方式四方面的思路转变，村级综合服务社的建设迎来了政府支持、农民欢迎、企业满意的“三赢”局面。
1 发展模式实现从行政性管理向市场化运作转变
在发展村级综合服务社的过程中，我们注重实效，构建新机制，按照市场化运作。在建设村级综合服务社过程中，我们坚持科学选址，合理布局，没有局限于供销社原有网点、房屋和场地，没有搞过去那种行政计划式的一乡一社的网点设置，而是立足供销社，突破供销社，科学考察各乡村人口数量、地理位置、经济实力等经济区域特点，合理布局，把人口相对集中、商业化程度高的村(组)列为先期兴建试点，确保了综合服务社建设的顺利推进。
2 经营模式实现由封闭运行向开放办社转变
村级综合服务社突破了供销社原有的组织体系，广泛吸纳其他社会经济组织和社会资本参与建社，不仅整合了社会资源，而且壮大了自身实力，不仅增强了供销社的活力，而且更有效地开拓了农村市场。通过采取借助外力，与村个体经营户联手建村级综合服务社，填补了村级网点的空缺，使供销社的经营服务触角延伸到村组，进一步完善了市供销社的经营服务网络体系。
3 服务内容实现从商品服务向综合服务转变
村级综合服务社不断拓宽服务领域，增加服务内容，强化服务功能，提高服务水平，在“综合”和“服务”上做文章，努力做到农民需要什么商品，就经营什么商品，需要什么服务，就提供什么服务，使村级综合服务社由单一的购销服务向综合服务转变，逐步办成农村综合服务中心，让生产资料进村(组)、生活资料进村(组)、文化生活及公益事业进村(组)。实践证明，只有立足农村，不断地满足农民多方面多层次需要，村级综合服务社才有强大的生命力和广阔的发展前景。
4 经营方式实现从传统经营方式向现代流通方式转变
村级综合服务社注重发展适合农村消费的流通形式，积极引入连锁、配送等现代流通方式整合农村资源，变单店经营为网络经营，变分散经营为联合经营，将村级综合服务社纳入更为广阔的经营网络中，有效地降低了村级综合服务社的运营成本，提高了为农服务水平，净化了农村市场，提高了市场竞争力。重塑了社会形象。现代流通网络的建设过程也是提升综合服务社管理水平的过程，通过实行统一标识、统一办证、统一配送、统一价格、统一结算、统一服务等统一的管理模式，实现从传统经营方式向现代流通方式转变。
近两年赤壁市村级综合服务社取得了显著成效。创建村级综合服务社工作得到了农民的赞同，农民们都说，供销社又回来了。可见从前供销社的品牌效应再次得以展现。然而供销社改革后，农村流通主要是个体工商户实施商品销售，各种服务分散且不规范。综合服务社组建后，在村委会或村委会附近集中为农民既供应农资商品，又提供生活资料服务，还可以邮政、通讯、保险等服务项目以及开展娱乐活动等等，满足了农民群众的多种需求。此外，综合服务社实行商品购进台账制度，经营户的经营观念发生了较大改变，以前注重价格，现在注重品质，有效地遏制了假冒伪劣商品在农村市场的泛滥。服务社通过打造诚信品牌，改善商品陈列，明码标价等措施，提高了农村流通商品的安全系数。