科学发展观指导下的江苏经济高位稳定增长

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随着工业化进入中后期、国际化进入提升期、城市化进入加速期，江苏经济发展将出现新的显著趋势和特征，进入高位稳定增长的阶段。把握这个阶段的特征，作出正确的战略部署和策略选择，对于促进江苏经济又好又快发展具有重要的意义。

改革开放以来，江苏作为我国沿海经济发达的省份，经济表现出强劲的增长态势。从1978年到2006年这28年间，平均的增长速度为12%左右。但是在此期间，有些年份也出现了大的经济波动。比如1989年只有2.5%，1992年却达到25.6%，高低相差23.1个百分点。根据经济发展的规律，一个国家或地区在短缺经济时期，而且是在基础设施薄弱、环境压力不大、资源相对充裕的情况下，经济增长或高或低是难以避免的现象。然而经济发展到了一定阶段，比如由温饱进入实现小康与现代化的阶段，经济增长就不能再延续越快越好的模式了，而是要考虑到多方面的约束因素，寻求好中求快、又好又快的增长。所以，在新的发展时期，江苏逐步形成了新的增长理念，力争保持高位持续稳定增长的状态，将经济增长的周期拉长，峰谷差缩小，波动的频率放慢。

近几年来江苏经济的高位稳定增长，其根本原因就是认真贯彻落实了科学发展观。具体表现在：

第一，沿江开发战略的实施，形成了江苏重要的增长极或增长带。沿江地区在江苏经济过去的发展中，是极具区位优势、交通优势和资源（水）优势的地区，理所当然是最具增长活力的地区。沿江地区通过实施沿江开发战略，最大限度地配置和利用资源，形成沿江产业的集聚优势，必然成为重要的经济增长点，成为全省经济高位增长的带动地区。自2003年实施沿江开发战略以来，沿江经济增长明显超过全省的平均水平，基本保持在15%以上。

第二，区域共同发展战略的深化，苏北经济开始从低谷起飞。加快苏北发展，是江苏经济保持高位增长的重要环节。从实践来看，近几年省委省政府加大了实施区域共同发展战略的力度，通过加快苏北振兴，苏北交通、通信等基础设施面貌有了很大改善，苏北经济增长也出现加快的势头。例如，2006年1月―11月，苏北规模以上工业实现增加值1147.2亿元，增长21.2%，比苏南高0.2个百分点。苏北实际到账注册外资同比增长76.24%，分别比苏南及全省平均水平高38.8个和33个百分点。

第三，民营经济发展加快，所占份额逐渐增大。民营经济是天然的市场经济，最富竞争活力。随着国有企业改革和乡镇企业改革的基本到位，加之全民创业热潮的兴起，民营经济正在成为江苏经济增长中最有活力的部分。2006年，江苏民营经济总量在高位上实现再攀升，全年完成增加值9879.51亿元，同比增长15.3％，占GDP的比重在上年45.1％的基础上继续提升至45.8％，上升了0.7个百分点。民营经济对全省经济增长贡献率达46.3％，拉动全省经济增长6.9个百分点。

今后一段时期，由于就业压力、富民压力，以及环境和资源压力的影响，江苏经济仍然需要保持高位增长的趋势。因此在策略选择上，今后的发展应倾向于主要依靠发展方式的转变、区域发展重点的重新选择、新兴产业的发展等。具体包括：

推进苏南产业发展的技术自主创新。现在，苏南经济发展明显受到能源原材料、环境、土地等多重约束，新时期经济增长的动力源主要是自主性的创新，具体包括利用外资模式的创新、产业发展主体的创新、具有优势技术的创新。利用外资必须强化与本土产业的配套，强化本土企业经济地位的提升，强化对外资技术的吸收、消化和创新，籍此提高对外部资源的利用水平和利用效率，培植具有长期发展优势的增长机制。

加快沿海开发及沿海等重要结点的建设。前几年，在江苏经济发展的区域选择上，人们讲得比较多的是，“山东、浙江的优势在沿海，江苏的优势在沿江”。近几年，情况发生了明显的变化，随着沿海高速、沿海铁路的逐步建成，江苏沿海发展的优势日趋凸显。在今后较长时期里，江苏经济发展正在由南向北、由沿江向沿海推进。沿海城市正成为重要的发展结点或增长极，将带动沿海和整个苏北经济乃至全省经济的加速发展。关键是在现有交通设施基础上，突出港口建设，填补上海作为经济中心的海运南移留下的空间。通过港口建设，建设大城市，培育大市场、发展大产业，扩大集聚与辐射效应，形成巨大的流量经济。

加快服务业发展成为主导性的产业。服务业发展作为新的产业分工的产物，随着工业化、城市化、国际化的推进，服务业发展在经济发展中具有特殊的重要地位。核心是要提升工业化的水平和改变人的消费理念、消费结构和消费方式，提高人们的生活质量。在制造业中注入先进的科技内涵，在产业分工中增加协作和专业化的因素，让人们的消费享受到更多完善的服务。

重视环保产业的发展。江苏属工业化程度较高的省份，尤其是苏南地区，工业密集程度很高，尤需发展环保产业，着眼于通过环保产业的发展，修复、恢复被污染的环境，控制和治理新产生的环境污染。落实环保优先的战略，首先在于重视环保产业发展，走出一条政府引导、企业主体、市场主导的路子。如果江苏在环保产业发展方面形成新的优势，不仅有利于环境保护，而且有利于经济本身的高位稳定增长，收到一石二鸟之功用。

（作者系江苏省社会科学院经济研究所所长、研究员）