美国教育部继续执行以竞争促改革的基础教育政策

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自2009年以来。奥巴马政府在各州教育财政紧张的情况下，相继推出多个联邦教育资金竞争项目，鼓励各州按照联邦政府指明的方向进行基础教育改革。两年间，资金竞争项目取得显著成果，各州按照联邦政府的要求，纷纷采用高教育标准、实行教师绩效制度、建立教育信息数据系统等措施。2011年，联邦政府将继续实施以下行之有效的措施，继续推进基础教育发展。

一、为“竞争最优”项目续拨2亿美元

2011年5月25日，美国教育部宣布拨款2亿美元继续支持“竞争最优”项目。“竞争最优”项目自2009年开始，实施了两轮资金竞争，共有11个州和哥伦比亚特区竞争获胜，得到了联邦资助。两轮竞争中，进入最后决赛，但没能获得资助的共有9个州。最近宣布的2亿美元拨款将继续由这9个州竞争，即亚利桑那州、加利福尼亚州、伊利诺斯州、肯塔基州、路易斯安那州、宾夕法尼亚州、新泽西州和那卡罗莱纳州。资助额度在1000万美元到5000万美元之间，各州获得的资助额度将根据其大小和最终资助州的数量来确定。总体来看，资助额度小于前两轮竞争。今秋开始竞争申请该笔资金，申请材料要在上次申请的基础上予以更新。

美国教育部决定继续为“竞争最优”项目拨款。是因为这些州在上两轮申请中已经证明实施了有关的教育改革，并在奥巴马总统所要求的四个改革领域中做出了一定的成绩：即提高教育标准、建立从摇篮到就业的教育数据跟踪系统、为提高教师和校长绩效投资、扭转长期成绩较差的学校。前两轮竞争中，美国教育部根据其制定的评价标准为申请资金的州评分，满分为500分，最后获得资助的州得分在440分以上，所有进入决赛的州得分都在412分以上。

2011年4月，国会批准为“竞争最优”项目提供7亿美元预算。除上述2亿资金外，5亿美元用于“竞争最优——早期学习挑战资金”。奥巴马政府还打算在2012年继续开展“竞争最优”项目，并将其扩展至学区一级。

二、竞争最优——早期学习挑战资金

2011年5月25日，美教育部长邓肯与美卫生和公众服务部长西贝柳斯宣布联邦政府将设立“竞争最优——早期学习挑战项目”，并为其拨款5亿美元。各州需竞争才能获得该资金补助，各州要在9月前完成申请。资金要在年底拨付到位。该资金由教育部与健康和社会服务部共同管理。

联邦要求竞争该资金的州，建立一套综合的早期教育规划，使早期教育系统相互衔接配合，发挥其最高效益；各州还要建立明确的早期学习标准，为教师或保育员建立有效的职业发展计划。各州要想获得该资金资助，必须提高低收人家庭或不利背景儿童的入园率，使儿童保育和早期教育能相互衔接，并能顺利过度，建立完善的评价和档案系统，使好的经验和成功的项目得以推广，制定相关的措施、配备人力帮助家长为子女保育和入园做决策。

近期，美国国家早期教育研究所(National Institutefor Early Education Research)的统计结果显示，州一级政府十年来第一次减少对早期教育的投资。因此，这个时候设立“竞争最优——早期教育挑战资金”将鼓励各州用好联邦和州目前的幼儿教育经费。邓肯指出：“该项目的实施还将鼓励各州建立大胆而有竞争力计划来提高早期儿童教育质量。”

三、为第二轮“投资创新”资金拨款

1.5亿美元

2011年6月3日，美国教育部启动第二轮“投资创新”资金竞争，总投入额为1.5亿美元，希望利用这笔资金鼓励学区、非营利机构或学校继续实施改善教师绩效和学生成绩的创新措施。

2009年，联邦教育部决定投入6.5亿美元“投资创新资金”(Investing in Innovation Fund)。该笔资金是《复苏法案》投入学校改革的50亿美元资金的一部分。2010年实施的第一轮资金竞争中，共有近1700个申请者参加竞争，最后49个组织获得了资助，资助额度从300万美元到5000万美元不等。

今年。美教育部计划用更少的投入取得更好的创新效果，要用这笔钱找出全美最有效的教育创新措施。本轮资助分以下三个等级。

第一等级最大资助额度为2500万美元，资助已经证明非常有效，并准备进一步扩大实施范围的项目。申请该等级资助，需按5％的标准自筹匹配资金。

第二等级最大资助额度为1500万美元。资助需进一步证明其有效性的项目。申请该等级的资助，需按10％的标准自筹匹配资金。

第三等级最大资助额度为300万美元。资助发展中的项目。申请该等级的资助，需按15％的标准自筹匹配资金。

本轮资金竞争与上轮相比，更关注创新措施实施的效果，效果越好得到的资助越多。教育部还简化了评审的标准，降低了匹配资金标准。本轮新增加了两个资助领域：科学技术工程数学教育(STEM)、提高农村地区的学生成绩和毕业率。再加上原有的三个支持领域：提高教师和校长的绩效、实施高标准和高质量的评价、扭转差校，共支持5个领域的改革和创新措施。此外，申请者还要证明其项目能改善早期学习效果、提高大学入学率和毕业率、满足残疾学生以及母语非英语学生的特殊教育需求，提高教育技术的使用效率。同上一轮一样。项目继续要求创新措施要具有可持续性和可测量性。本轮资金竞争申请截止到2011年8月2日，年底资金拨付到位。

上述三个项目不仅延续了奥巴马政府以竞争促改革的基础教育政策方针，对即将出台的《初等和中等教育法》奥巴马政府修订版，起到重要的推动作用。

编译者单位　中国驻美国大使馆教育处