又好又快发展的思路创新
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编者按：十七大报告强调,实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这是我们党总结近30年经济发展和改革开放实践，探索和把握经济发展规律，科学分析我国在新世纪、新阶段面临的新课题、新矛盾基础上提出的重大战略方针，对于促进国民经济又好又快发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，具有十分重要的理论意义与实践意义。
促进国民经济又好又快发展的“两个关键”
报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
把提高自主创新能力放在经济工作的首位
报告在促进国民经济又好又快发展部分提出了八项任务，第一位就是提高自主创新能力，建设创新型国家。可以看出，报告对此高度重视，认为这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。还特别提出要实施知识产权战略。
提出坚持走中国特色新型工业化道路
党的十六大报告提出走新型工业化道路，十七大报告进一步提出走中国特色新型工业化道路。最重要的是坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长“三个转变”：由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
提出走中国特色农业现代化道路
这是一个重要的新提法。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，都要求走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，增强农业综合生产能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置
报告提出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。要把节约资源和保护环境落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。
提出注重实现基本公共服务均等化
在推动区域协调发展、优化国土开发格局方面，提出缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。报告还提出，要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。
提出走中国特色城镇化道路
这是对我国城镇化道路的新表述。报告提出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。并且提出，以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
提出完善公共财政体系
报告提出，深化财税体制改革，要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。
提出提高开放型经济水平
这次报告对我国对外开放有了新的表述。提出要完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。并且提出，要实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。
所有这些，都体现了在全面建设小康社会进程中，深入贯彻落实科学发展观，转变发展观念、创新发展思路、提高发展质量的新要求，在我国新的发展阶段实现国民经济又好又快发展。这必将进一步增强我国经济实力，彰显社会主义市场经济的强大生机活力。（作者系国务院研究室综合司司长、研究员）