湖南新型城镇化协调发展分析
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇湖南新型城镇化协调发展分析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
党的十七大以来，省委、省政府把大力推进新型城镇化作为落实科学发展观，转变经济增长方式，实现湖南又快又好发展的重要抓手，并采取了一系列重大举措，使我省城镇化水平明显加快，到2011年，全省城镇化水平增长至45.1%，比2007年提高4.65个百分点，拥有百万人口以上的特大城市1个，50-100万人的大城市由2005年的6个增加到2011年的9个，20-50万人的中等城市也由6个增加到7个，20万人口以下的小城市由16个减少至12个，县以下建制镇979个。初步形成了以城市群为主体形态，以长株潭城市群为核心、区域中心城市为依托、县城和中心镇为基础的大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。但湖南城镇化不断推进的同时，城镇化率与全国51%相比仍有不少的差距，与发达国家70%以上的城镇化率相比，差距更大，我省城镇化发展的空间还很大。同时内部各区域间不平衡发展也日益突出，从东到西城镇化率相差较大。特别是县城和中心镇规模偏小，带动能力偏弱，功能不完善等问题也比较突出。
于今湖南省及所属各区域均处于城镇化进程的加速阶段，如何比较准确地度量湖南省各区域的城镇化发展水平就显得更加重要。目前对于城镇化水平的测度主要采用指标法，如人口指标法。人口指标法是用城市人口占总人口的比重来表示，从另一个侧度反映了人口的发展和程度，特别是人口的发展与社会发展相协调的程度。这一指标由于统计上的便利性，被政府和学术研究广泛采用。但只用一个人口指标来反映城镇化的发展状况尚不够全面，因此，需要构建一个评价指标体系。本文从以下5个方面来构建城镇化评价指标体系，以反映我省的城镇化发展水平。一是经济发展指标选择人均GDP，二是社会发展指标选择城镇人口所占比重。三是人口素质指标选用劳动力平均受教育年限。四是人民生活指标选择在岗职工年平均工资，五是基础设施指标选用人均年电力消耗量。
湖南新型城镇化发展水平的评价分析
1.确定各项指标的评价标准.指标体系评价中的各项指标一般只有通过对比才能实现无纲量化，为此需要确定适当的对比标准。在这里，可以简单的使用各项指标的中等水平作为单一标准值进行对比，也可以选择各项指标的 的基期水平作为指标体系的标淮值，本文采用2003年湖南省相关指标数值作为标准值。2.确定各项告诫价指标的的权数。本文根据各个指标在城市面上化评价指标体系中的重要程度赋予相应的权数，分别为20、30、15、20、15。3.确定评价指标体系的分析方法。本文选择“综合评价指数法”，即通过对各项参评指标分别确定单一的对比标准来计算个体指数，然后将各个个体指数加权平均得到综合评价指数。通过计算得到综合评价指数，从中比较可以看出，一个总的趋势是各地区的综合指数呈上升趋势，表明湖南省属各区域城镇化发展都取提了较大成果。与此同时，从东向西各区域城镇化发展进程不尽相同。以长沙、株洲、湘潭、衡阳为中心，向南为郴州，向北是岳阳的湖南东线，综合指数为1.1681，城镇 化发展水平较高，以永州、邵阳、娄底、常德、益阳为中线，综合指 数为0.7937，比东线低0.3744，以怀化、张家界为主的西线综合指数是0.8694，比东线低0.2987，但略高于中线，这说明东线地区的城镇化发展速度要远远高于中线和西线地区，中线比西线地区也有一定差距，我省城镇化发展水平呈现出两头高、中间低的V型趋势。而且县城和中心镇规模偏小。
推动湖南新型城镇化协调发展的新思路
1.科学规划，确立区域协调发展的新理念。针对湖南东中西城镇发展差异较大的现实，做好科学规划将会带来巨大效益，要制定区域城镇化发展的分类指导政策，东线地区城镇化发展可走以内涵为主的发展道路，而促进城镇化协调发展，重点是加快湘中、湘西地区的城镇 化进程，可从培育区域中心城市入手。区域中心城市的培育可考虑以下几个方面：快捷的交通、快速的通讯、良好的环境、方便的服务，合理的布局、有效的带动功能、鲜明的特色、深厚的潜力、应有的规模、全方位的开放等。2.以人为本，创新制度。加快湘中、湘西地区的城镇化进程必须转变观念、深化体制改革和机制创新。从观念的层面，城市居民尤其是城市管理者要充分尊重进城农民工，以人为本，为其创造宜居宜业的和谐环境，让农民工市民化。从制度的层面，政府要取消一些针对农民的歧视性政策，让农民能够凭借土地权利实际参与并公平分享城市化利益，全面强化教育和培训，大幅度提高进城农民的就业竞争能力，构建完善的社会保障体系，从就业住房、医疗社保、小孩就学等根本问题上解决进城农民的后顾之忧。3.优化城市功能布局。稳妥推进特大城市和大城市建设，积极合理发展中小城市，择优发展培育重点中心镇，全面提高城镇发展质量。对于以长株潭为核心的城市群在继续发挥辐射作用的同时，要努力解决交通阻塞、热岛效应突出、人居环境不佳等问题，对于环洞庭湖经济圈要着重发展轻工业、能源石化、建材、高效水产业和高耗水型 的加工业及制造业；湘西城市带旅游资源丰富，重点发展旅游产业，严禁布局污染型企业，走旅游带动城镇化的道路；湘中城市组团当以娄底为中心，建立结构合理、效益较好的加工工业体系，注重资源的加工增值和产品的深加工，构建加工 产业链，走加工工业带动城镇化的道路；湘南城市组团紧邻华南经济圈，出海近便，应以衡阳为中心，加强与珠三角的联系，优化投资环境，扩大招商引资力度，利用当地的自然资源和人力资源优势，大力发展劳动密集型加工制造业和旅游业。湖南在城镇集群构建中，要优先筹划、加快发展湘中、湘西重要中心城市。加大县域城镇化的建设力度。4.转变经济增长方式。粗放的经济增长方式，必然导致过度的自然索取，引起生态退化和环境污染。湖南城镇化发展必须把环境保护和生态建设放在更加重要的战略地位，积极转变经济增长方式 ，大力发展以循环经济为核心的生态工业、农业和服务业，实现经济增长方式 的的集约式转变，提高市民受教育水平、强化环境保护意识和道德素质，使他们成为维护城市与区域良好生态环境，促进城镇可持续发展的积极力量。