浅谈工程建设过程中的造价控制

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摘要:保证投资公司在工程基建时期,强化企业投资成本管理，对项目成本实行全面、全过程的动态控制，提高科学管理水平。如何有效控制工程造价是工程总体建设的重要工作。

Abstract: guarantee investment company in the project construction period, strengthen enterprise cost management, implement comprehensive, whole process of project cost dynamic control, improve the level of scientific management. How to effectively control the project cost is an important role in the construction of the overall project.

关键词:目的、控制点、控制途径

Keywords: purpose, control points, control way

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

工程造价的确定是一个非常复杂的过程，如何通过加强工程管理来实现对工程造价的合理控制，是工程建设中的核心问题。控制工程造价对于企业成本的降低和经济效益的获取有着积极的意义。

1 工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估价、概算造价、预算造价、承包合同价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，随时纠正偏差， 以保证项目管理目标的实现， 力求在建设项目中合理使用人力、 物力、 财力并取得较好的投资效益和社会效益。

2 工程造价控制的简要介绍

建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互关系。因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合理的范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好的投资效益，进而才会更好的发展。

3 降低建设项目工程造价的有效途径

3.1 从建设工程造价控制的原理角度分析解决途径

从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。

3.2 针对全过程建设项目造价管理提出的解决途径

1） 投资决策控制途径

投资决策阶段是造价合理确定和有效控制的初始环节，决策阶段工作质量的好坏对整个造价的高低起着十分重要地作用。主要是对项目的可行性研究、投资估算的确定和项目的财务分析等方面进行控制。

2） 设计阶段的控制途径

工程设计是指工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是处理技术与经济关系的关键环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。因此，必须重点加强决策设计阶段的工程造价控制，强化工程造价及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，把控制工程造价的观念渗透到决策和各项设计中。

a） 对工程项目实行限额设计控制工程造价

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下。按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

限额设计是正确处理在项目建设过程中技术与经济对立统一关系有效和科学的方法之一，在处理技术经济的矛盾时，要克服长期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感。在设计中，合理使用人力、物力、财力，将有限的资金用到最急需的地方，力争少投入、多产出。所有的工程技术人员应克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验性。

b） 加强图纸会审工作及设计变更管理

加强图纸设计质量和深度，建立完善的设计文件审核审定制定，避免因设计图纸原因引发的错漏缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法，严格控制工程造价打好基础。同时严格控制设计变更，健全设计变更审批制度，切实防止通过设计变更任意增加设计内容，提高设计标准，从而抬高造价。

3） 工程招投标阶段的控制途径

工程招标阶段是指制定招标办法、拟定招标文件、招标信息、下发中标通知、签订合同等各个环节。招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。一方面，科学合理编制标底，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。另一方面，制定严密的招标文件，招标人应依据招标特点和需要做好招标文件编制工作，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要重视，便于日后的造价控制。

4） 工程实施阶段是控制造价的重要环节

a）对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。

b）加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。

c）做好工程变更的管理 。工程变更包括变更和设计变更两种，这是过程管理的主要工作内容 。

5） 总结分析建设过程的经验教训，对提高工程造价管理水平及积累技术经济资料具有重要意义

造价分析是在建设项目施工中或竣工后，对施工图预算执行情况的分析，即：设计预算与竣工决算对比，运用成本分析的方法，分析各项资金运用情况，核实预算是否与实际接近，能否控制成本分析的目的是总结经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。

3.3 针对施工单位、设计单位等人为造成造价偏差的现状的控制途径

公平竞争合理招投标， 有效地限制官方人士参与工程，建立一套科学完善的监督和约束机制，提高建设单位的管理人员业务素质和技术水平。

对建设项目的估算、概算、预算与决算的分析，主要是在大量已建成的工程资料的基础上进行的。对工程造价实施动态管理的各项实施办法，其目的同样是为了积累数据，寻找规律，从而使新建工程的工程造价更能正确地反映工程建设实际，更加科学经济与合理。

作者简介：胡英，出生于1982年，汉族，江西省吉安县人，中级经济师。

参考文献：

1、国电集团《389号(工[2005]40号附件)工程造价分析管理办法》

2、尹贻林.工程造价计价与控制【M】.北京.中国计划出版社.2003

3、刘伊生.工程造价计管理基础理论与相关法规【M】.北京.中国计划出版社.2006