水电工程项目管理研究

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摘要：通过对水电工程项目管理存在问题的认真分析，提出水电工程项目各阶段管理具体建议和要求，明确各级管理责任，加强全过程管理，提高项目管理水平。

关键词：水电工程管理研究；工程项目管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

工程项目管理是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程安全、质量、进度、提高投资效益的目的。水电工程项目管理是一项综合性管理工程，对业主来说项目管理是全过程管理。涉及项目的前期工作，项目的招投标过程，项目的合同管理，项目的监理管理，项目的设计管理，项目的施工建设管理，项目的竣工验收，项目的后评估及项目管理的信息系统等。我认为应做好以下几点：

一、做好前期工作是项目管理的龙头

项目管理的前期工作是建设项目的立项决策阶段，分为项目建议书和可行性研究二个阶段，建设项目的设计管理阶段—初步设计阶段和施工图设计阶段。项目设计要达到安全可靠、技术优化经济和适用三大目标，要保证工程项目要具有良好的使用功能和优美的生产环境；在保证安全可靠和使用的前提下，尽量保证建设周期短，工程成本低，投产后经济效益高。建设程序是投资项目建设客观经济规律的反映和自然规律的要求，必须严格遵守。

长期以来，由于种种原因，对水电工程前期工作重视不足。存在项目在尚未得到建设主管部门确定意见的情况下，自行开工建设，甚至干脆先斩后奏等现象，在这些项目中，许多连初设甚至可行性研究报告都没有审批，成为边设计、边报批、边施工的“三边工程”，严重违反基建程序，有的项目勘察设计深度不够，导致出现重大设计缺陷，从而导致工程成为后发性三边工程。这样的项目问题很多，轻则造成投资浪费，重则造成工程的使用功能达不到设计要求，甚至失去部分或全部使用功能和价值。这样的例子很多，教训非常深刻。我认为，项目的前期工作按程序办理的程度和项目的可靠性是决定工程能否顺利进行和开展的前提和基础，它贯穿于工程项目建设的全过程，是控制项目规模和投资的管控文件，也是项目能否管好的基础。

二、组建完整高效的业主项目管理机构是项目管理的保证

尽管国家、行业制订了详尽的法律法规和标准和规范，但业主自身的管理能力及水准仍然对建设项目整体效果起到无法替代的控制和指挥作用。

组建具有水电工程管理、相关专业施工经验的工程技术和管理人员组成的业主项目部，成立能够树立大局观念、责任意识、服务意识、奉献意识；做到目标明确、职责明晰、规范操作、有序衔接、高效运作的团队。在具体工作中，能够针对性地采取措施，妥善解决好关键项目上的问题，使工程建设顺利向前推进；能够做好队伍、专业、工序在时间、空间及组织上的连接；能够把决定迅速转变成监理指令，化成承包单位的行动。有快速的决断能力，迅速统一各方的思路和步调，将工作计划落实到责任单位和具体的责任人。这是项目管理的重要保证。

三、做好项目的招投标管理工作是项目管理的关键

建设工程招投标是我国建设领域的一项重大改革，目的是建立通过与市场经济相适应的工程项目投资建设机制，达到革除建设领域暗箱操作，节约建设资金，实现好投资经济效果的目的。工程项目的招标管理工作是业主管好项目的关键环节，是实施落实工程项目和择优发包工程项目的控制手段，是优化设计单位、监理单位、施工单位最有效的管理方法，也是提高工程实施透明和公信度，遵循国家、行业有关规定，防范产生错误和腐败行为措施和手段。严格按管理办法和工作程序进行，杜绝了有法不依，执法不严等问题；杜绝不安正常规定进行招标，搞私下“暗箱”操作；杜绝招标前“设局”，招标中“演戏”等。组织对招标文件相关专业人员严格审核，力求完整、准确，杜绝漏洞，便于在合同执行过程中杜绝扯皮，影响合同执行。

四、做好项目合同管理工作是项目管理的重中之重

合同管理工作是项目管理的重中之重。笔者认为这主要主要体现在以下几个方面：

1.合同管理是项目管理的核心。

任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制定和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作，因此，无论是对承包商的管理、还是业主都必须按合同约定的目标、双方的权利和义务履职。

2.合同管理是项目投资控制的依据。

合同中对承包内容、范围、价款等条款进行明确界定，管理过程中对照设计文件、工程进度，对监理审核的进度款进行核定并结算，利用信息管理手段，及时掌握现场施工中合同工程量与实际工程量的偏差，及时纠偏。对新增工程量，按合同要求经过业主、设计、监理、施工四方现场确认后，才能结算。确保工程投资可控、在控。

3.合同管理是工程质量控制的依据

合同中对施工质量标准，引用的规程、规范规定明确；对监理、施工、建造等单位投入本工程的人员资质、设备、机械等有明确的要求。业主监督落实监理、施工、建造等单位按合同践诺；建立健全质量管理保证体系，并正常有效运行是保证。是工程质量在受控状态。对主要项目的施工技术方案、施工指导性文件要进行严格的审查，对特别重要的施工方案，岩塞爆破施工方案，还必须组织高层次的专家进行审查，确保建设项目质量达到设计目标。

4.合同管理是工程进度控制的依据

施工进度管理是一项综合性的系统工程，涵盖技术、资源、质量、安全等方面的因素，分项目、分阶段制定出的技术保障，商务合同、物资采购、设备订货、劳动力资源、机械设备配置等资源派生出计划是进度管理的重点。合同中对本工程的总工期、节点工期有控制性要求。为确保工程如期完工，必须对施工单位的总进度计划、节点工期计划进行审查。这是业主项目部工程管理的重要环节。

五、加强监理管理是业主工程项目管理工作的第一要务

监理管理是业主工程项目管理工作的第一要务，监理管理越到位，业主的核心主导作用发挥就越充分，监理工作越到位，工程进度、质量、安全、文明施工就越有保障。因此， 按监理管理大纲，明确监理的管理范围、管理权限、管理程序；制定监理考核办法，在总监班子、监理队伍、仪器设备配备、监理制度、监理工作及所监理项目合同执行情况六个方面提出明确要求，全面考核。使监理管理逐步走上规范化的轨道。与监理单位建立定期沟通机制，就业主和监理工作中存在的问题，坦诚相见，共同协商、共同提高。并就制约工程建设的问题，交换意见，达成共识。将业主的意图和对工程建设的宏观把握融入监理文件和现场指令中。经常深入现场和检查监理的内业成果资料，了解监理工作情况。

六、水电工程项目管理中存在的不足和建议

1.加强对监理工作的管控。

根据施工进度，要让监理按合同配备具有相应资质的工程师和满足现场管控需要的监理人员及时到岗履职，不能让现场出现真空。对个别失职和不合格的监理工程师予以清退。对优秀监理工程师予以表彰。奖优罚劣、奖勤罚懒，调动监理工程师的积极性。

2.按照计划进度及时补充业主项目部现场管控力量。防止出现由于人员不足出现管理漏洞。

3.有针对性的开展业主、监理、施工三方工程技术人员、管理人员培训工作。熟悉合同，熟悉相关法律法规、施工规程规范、施工图纸。增强规范履职、准确履职能力。

4.督促各方，按合同、监理规范和档案资料整理要求，加强项目安全质量过程数码照片采集管理应用，对不合格的资料及时整改。

5.在项目管理中引入考核机制，对习惯性违章，整改不积极、不彻底的现象要加大考核力度。

参考文献：

1、《水利水电工程项目管理理论与实践 》—中国电力出版社