政策取消之后

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背景：国家工商总局的《商品展销会管理办法》，是贯彻国务院办公厅1997年颁发的《关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》的产物，《商品展销会管理办法》自1998年1月1日起施行。国务院办公厅这个通知可以说是中国政府有关展览业管理的第一个行政性文件。原中国对外经济贸易合作部制订的《关于在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》和国家工商总局制订的《商品展销会管理办法》，是我国政府最早颁布的有关展览业管理的两部行政法规。

2010年7月4日，国务院公布《关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》。在取消的1 13项行政审批项目中，第44项即国家工商总局1997年颁发的《商品展销会管理办法》。至此，我国政府最早颁布的有关展览业管理的行政法规之一《商品展销会管理办法》被取消，然而缘何取消，被取消之后对会展业的影响又怎么样?这是个值得思考的问题。

一部法规的取消，正如腐烂的食物，不能入口也对身体健康无益，丢弃则是明智之举。《商品展销会管理办法》被取消，客观上说明我国会展业经过长足的发展，进入一个新的发展领域， 《商品展销会管理办法》已经不能满足会展业发展需求，把会展业局限在“展销会登记”，再执行下去只会束缚会展业发展，被取消也是众望所归。

《商品展销会管理办法》取消一个多月后，山西的一家办展企业竟然还在办理展销证；而陕西的某家企业认为管理办法取消之后，感觉轻松了很多，最起码不用看工商局的脸色，当然钱还是要花，少跑一家机关说不准需要多跑好几家，他对此表示疑虑。再则，按《商品展销会管理办法》到市工商局市场分局领取《商品展销会登记证》也是一种形式。天津一家主办企业直言取消了，顶多少派一个员工少跑一趟工商局，无关紧要的事，办展销证也是个形式，几乎没有办不下来的。大多数展览企业普遍反映平淡，包括北京、上海的一些大型企业，都不清楚管理办法已被取消，可见管理办法取消与否并不会对企业办展有多大影响。

然而，有些展览企业认为，《商品展销会管理办法》取消后，车展、房展等热门展会也许会放开，如此一来就更利于市场竞争，也利于展览企业进军新的展会领域，只要企业有能力举办车展、房展等热门展会，就可以办展，他们普遍对展览市场前景看好。至于办展资质， 《商品展销会管理办法》本来就难以监管，取消了自然也不会影响办展企业染指热门展会。

作为会展业不可分割的组成部分，尽管目前我国展览馆的所有权不尽相同，但是追求利润是一致的。展馆接展，现在又少去一个无关紧要的展销证，管理办法取消对展览馆来说却没有丝毫影响。不取消，工作人员多审核一个证；取消了，少看一个证，多家展览馆如是形容，对这个办法取消与否大有事不关己的感觉。

然而，《商品展销会管理办法》取消后，一些地区的会展管理部门却疑虑重重。各地会展办公室等部门制定展览计划也好，展后统计分析展览数据也罢，工商部门的展销会登记信息是个很好的参考数据，现在管理办法取消，失去了一个相对准确的数据，此后展会数据统计将会更加困难，或许与会展统计相关的工作只有取消的可能。

会展专家认为工商部门过去发的是商品展销会登记证，严格来说是一种泛指，既有专业展馆，又有商场、宾馆甚至马路市场，而且目的是展销，这些都与展览的概念大相径庭，扭曲了展览存在的目的和意义，限制会展业向规模化、专业化、市场化、国际化方向发展。专家呼吁，不要把展场变成商场，把展会当成庙会，那不是会展的进步，而是会展业的倒退。从这种意义上说，取消工商部门的登记证制度，不仅不会影响会展业发展，反而是会展业的一种拨乱反正。

现夸，国务院取消了国家工商总局的《商品展销会管理办法》，或许传达了中国展览会行政审批制度即将改革的重要信息，至于如何更好的加强对我国会展业监督管理，出台符合我国会展业发展的法规，唯有拭目以待。