推进中心城区生活垃圾处理

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北京市委书记刘淇指出：“垃圾问题解决不好，就称不上一个现代化的国际大都市，更称不上世界城市。”建设世界城市，是北京市的发展目标，也是中心城区的重要责任。率先做好垃圾减量和分类处理工作，是建设世界城市的重要一环，更是中心城区的重要任务。随着北京市生活垃圾分类处理工作的不断深入，一些制约生活垃圾分类处理的问题也逐步显现。如何发挥街道、环卫所、社区和小区物业在生活垃圾分类中的作用；如何提高思想认识、养成良好习惯、搞好宣传发动、加快设施建设；如何界定各级生活垃圾分类管理职能，做好垃圾分类；如何进一步理清思路、狠抓重点、强化责任、精细管理，形成长效机制……带着这些问题，《经济》记者采访了东城区城市管理综合委员会主任谢申。

《经济》：目前东城区对于生活垃圾分类采取了哪些具体的措施？

谢申：根据《北京市推进生活垃圾处理工作折子工程》，我区已完成45个居住小区的生活垃圾分类达标工作,逐步实现了垃圾分类流程的精细化管理，在二次分拣、分类投放、分类收集的基础上，因地制宜地制定了三类垃圾三条处理路线分类处理的方式。一是“厨余垃圾”就近消纳、资源再生。全区有10个小区安装并运行了厨余垃圾就地处理机，厨余垃圾可当日进行就地消纳处理，合计每日能消纳1吨左右的厨余垃圾；另外，有40个小区的厨余垃圾由政府专业收运队伍在固定的时间到各小区进行上门收运服务，并分别运送至区餐厨垃圾处理中心和顺义新日月环保公司进行资源化处理，合计每日消纳8吨左右的厨余垃圾。二是“其他垃圾”密闭运输、有序转运。各小区的“其他垃圾”由物业公司或街道环卫所运至小区附近指定的密闭式清洁站，再由区环卫服务中心对接市环卫集团统一转运。为此，我们为小区垃圾清运单位配备了“桶换桶式电动三轮车”等运输工具，要求收运时直接用空桶换满桶，避免垃圾散装造成的二次污染、垃圾遗洒、散发异味等问题，保证运输过程的密闭清洁。三是“可回收物”就近直运、便民回收。各小区保证与一个以上的具有资质的再生资源回收公司建立良好的合作关系，可享受上门回收或送就近回收点两种再生资源回收服务；部分可回收物由区环卫服务中心与各街道办事处在指定地点、指定时间对接，走“桶车对接”直运方式，进行区县统一集中处理，进一步保证了回收效果，较好地促进了垃圾减量。

《经济》：在解决垃圾问题上，城管委有没有进行技术上的创新，在基础设施方面有没有进一步的完善？

谢申：为优先推进生活垃圾源头减量，我区以建设生态、循环、可持续的垃圾处理系统为宗旨，着力构建结构合理、技术先进的生活垃圾处理体系，在大力开展垃圾分类的同时积极投入垃圾处理设施的技术研发与项目建设，不断探索科学技术与管理机制的双项创新。

2010年初，我区城市运行管理服务中心（区餐厨垃圾处理中心）建设完工并开始试运行，日处理能力30吨。通过餐厨垃圾高温好氧发酵技术，不仅能够将餐厨垃圾中的固体物质制造成有机肥料或饲料添加剂，餐厨废油还可以交予炼油厂进行提炼，生成生物柴油，实现了“物尽其用”的资源化处理效果。

同时为解决我区北片餐饮单位相对密集、餐厨垃圾处理难，计划在北二环建设一座厨余垃圾处理站，设备处理能力为每天30吨，可满足安定门街道、北新桥街道等街道居住小区的厨余垃圾处理与消纳。

我们“牵手”河北省大厂县，筹建了餐厨垃圾处理及再生资源利用基地，引进先进的餐厨垃圾处理设备。届时，我区产生的餐厨垃圾经过区餐厨垃圾处理中心的初步加工后，将被运至该基地，进行进一步精细化处理，预计日均可处理餐厨垃圾超50吨。同时，为解决冬季落叶及绿化日常养护产生的枝叶、草末等自然垃圾的外运处理问题，我区因地制宜在北京游乐园南门和地坛公园南门设立了两处落叶打包点，通过机械挤压的方式，将区内冬季落叶等绿植垃圾压缩成35千克左右的方块，统一打包运送至基地内，沤成农家肥并制造沼气，供基地及周边居民使用，还可以用来烘干餐厨垃圾等，在内部形成生活垃圾的循环再生利用体系，达到垃圾源头减量的目标。

《经济》：生活垃圾分类已经提了很多年，但是大多数居民并没有真正做到在家里就把垃圾分好类，请问东城区是如何解决这一问题的？

谢申：小区居民卫生保洁费用由小区物业收取，本着谁收费谁处理的原则，居民小区生活垃圾分类管理要列为小区物业管理的重要工作，由小区物业管理单位负责。小区物业要承担起居民垃圾分类的监督、组织和实施责任。区、街道和社区必须把垃圾分类工作纳入小区物业管理单位的具体工作内容，制定明确的目标任务和考核标准，进行经常性的检查、指导和考评。小区垃圾处理自成体系，进入区垃圾处理循环体系的生活垃圾必须是分类垃圾。物业管理单位必须建立小区生活垃圾管理服务站，集保洁、分类指导和收集运输于一体，推动小区分类工作落实。

另外，我们还将逐步建立起生活垃圾产生量以小区、街道为基础计量单位的管理模式。由小区物业、街道环卫所和区环卫中心三方，根据产生量进行总量结算。区和街道以每年居民产生量的平均数为基数，超量加价收费，减量少收费，分类达标免收费并奖励，通过奖励和加收费用，促进物业管理单位责任落实。

《经济》：东城区自实行新的垃圾分类措施以来，取得了哪些显著的成绩？下一步的工作重点是什么？

谢申：自我区大力实行垃圾分类、推行源头减量以来，有效促进了城区垃圾产量稳步递减，全年全区生活垃圾产生量为45.05万吨，比2009年同期减少2.47万吨，同期下降5.21%，垃圾减量化成绩显著，保持了五年来持续减量的良好成绩。

下一步，我们将继续完善餐厨垃圾处理中心设施设备，进一步优化生产管理结构与处理工艺，实现满负荷生产运营。加紧推进东城区餐厨垃圾处理项目建设，争取早日投入运行，以满足安定门街道、北新桥街道等街道居住小区的餐厨垃圾处理需要。深化巩固垃圾分类前期成果，总结经验，夯实45个试点小区的达标建设工作，分类后的垃圾做到分类运输和分类处理，保证各个环节的有效衔接。以覆盖东城区常住人口30%为目标，逐步扩大垃圾分类试点小区建设范围。不断探索垃圾减量、垃圾处理新方法，继续保持生活垃圾产生量实现零增长。