论农村“三资”
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一、存在的问题
1 部分村组干部定位不准，认识不够
虽然县、乡两级党委、政府高度重视农村财务工作，但少数村委会的个别成员出于工作习惯和思维惯性，对于村账乡管工作定位不准，认识不够，甚至有的村组干部认为报账手续过于复杂，自己的资金让别人管是活受罪，放心不下，于是采取多种方式推诿拖延，致使目前仍有20个村民小组未纳入村账乡管体系。
2.人员缺失，机制急需改进完善
普雄乡农村财务中心设在乡农经站，会计人员由乡灾经人员兼任。乡农经站编制4人，在职4人，被政府及相关部门借用2人，实际在岗率仅为50%。两块牌子一班人马，不仅加重农经人员的工作负担，而且从长远来看，由农经人员办理村级财务并不可取。在现在的工作模式中，乡农经人员的工作职责主要负责村级财务管理，同时兼农村财务审计人员，村组财务委托的会计由乡农经人员兼任，农经人员既记账，又审计自己做的账，并进行财务公开，这种运行机制存在先天性不足，审计结果难以取信于民，而且从法律、法规、财经纪律的角度上看也是相抵触的，有待改进机制，充实力量。
3村组“三资”不严不到位
县、乡再三明确规定，村组集体的资产、资源要建立台账，“三资”管理必须由乡镇会计委托服务中心统一，但是有的村民小组对集体的资产、资源根本就没有建立台账，集体资产、资源的发包和拍卖由个别领导说了算，手续不规范。随着工作的进一步深入，此前投人的人力、物力、财力已经无法完全满足工作的实际需要，加之少数村组干部思想仍然没有彻底转变，仅凭农经站2名干部职工根本不可能在6个村委会的账务上做到规范细致，客观上致使部分村组“三资”管理游离于监督管理之外。到2010年底，我乡代管的集体资金 34.6万元，占全乡集体资金总额的98%；代管的集体资产564.1万元，占全乡集体资产总额的96%。
4财务管理不够规范
随着新农村建设的不断推进，“一事一议”中央财政奖补及省州县乡对农村转移支付资金、各项专款、扶持资金等项目和资金都在大幅度增加，项目资金已经到位，但配套文件还未到，造成项目资金无法正确人账。甚至有的村组收入不入账，出现集体资金被挤占、挪用，甚至被个别村组干部贪污。
5财务公开流于形式
虽然县乡两级出台了不少行之有效的制度，从公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，但有的村组由于思想认识不到位，没有认真落实制度，在公开的内容方面不详细、不具体，让群众感到雾里看花。多数公布是为了应付上级检查，甚至有的个别村组根本就没有向群众公布过财务，给群众留下了很多疑惑。
二、对策
1 提高认识，加强领导
农村财务问题是农村工作的牛鼻子，哪个地方的财务搞得好，群众的意见就少，怨言就少，遗留问题就少，各项工作就能顺利开展。因此，乡村领导要善于听取群众对农村财务管理的要求和意见，灵活掌握农村财务管理方面的法规、规章和政策，深化村有乡管委托制的认识，把我乡农村财务管理工作提到政治的高度，摆上日常工作的重要议程，强化措施，切实加强对村有乡管委托制的领导，按照《普雄乡人民政府关于实施村有乡管工作方案》，各司其职、各负其责，努力完成村有乡管工作，进一步规范和完善全乡的农村财务管理。
2充实人员，彻底改革机构体制
要充实村账乡管委托工作人员，彻底改变两块牌子一班人马的局面。村组财务会计要按照公开、公平、公正的原则，由县人民政府公开向全社会招聘，择优录取，会计的工资由县、乡、村三级统筹安排。乡人民政府要保证农经站人员在编、在职、在岗，农经站要切实负责搞好对村有乡管会计委托服务中心的管理，认真履行好对委托服务中心的审计、监督和考核工作。
3 加大力度完成村有乡管工作
普雄乡的村有乡管工作已推行了近 10年，仍有20个村民小组未纳入，究其原因，主要是村有乡管委托服务中心能力有限，村组上或多或少还有顾虑，支持配合力度不够。因此，乡党委政府应下大决心，成立工作组对未实行的单位进行审计，集体资产、资源要认真造册登记，建立台账，审计结果公布无异议后，依法，彻底代管。
4 改革记账方法，进一步规范财务管理
改变过去的手工记账法，农村财务委托服务中心要把村组财务电算化管理建设列入议事日程，购置电脑设备和财务软件，变手工记账为电脑记账，使会计电算化实现规范。为了保证农村财务管理体制改革的顺利实施，我乡还要结合自身实际，建立健全各项长效机制。
5认真落实财务公开制度，加强督察
财务公开的方式要让村民容易理解和接受，要按照全县规定的每个季度公布一次的统一时间、内容、程序和方式，结合本乡实际，定期将农村财务收支的情况及相关台账如实地向村民公布，做到每笔公开都很详细，接受群众监督，提高公开质量。乡级应成立一个由3—5人组成的农村财务公开督察组，定期或不定期深入各村组督察财务公开落实情况，坚决杜绝半公开和假公开，接受农民群众的监督。督察办应设专线电话，以便村民及时反映情况。
（作者单位：157400 黑龙江省宁安市海浪镇政府农村经济管理中心）