头脑国家与京沪高铁

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两会期间，信息爆炸，3月8日，一条关于京沪高铁的信息却引人深思。

中国铁道部部长在当日回答记者提问时透露，京沪高速铁路已经立项，这条铁路的修建技术将完全依靠自主研发。

这个消息对于德日法三国来说，是一场超过十年的诱人盛宴邀请的终结。另一方面，我们可从中管窥国家思维的巨大变化：从技术引进到自主创新，从依赖进口到自力更生，这是一种中国人的精神本质回归。

京沪高铁从设想之日起就是个关于自主创新与技术进口激辩的焦点。

京沪高速铁路是中国第一条高速铁路，投资额之大，以及建成后的意义重大，不言而喻。世界高铁的三巨头，日本新干线、法国TGV、德国ICE几乎投入了国家力量全力争夺这块令人垂涎三尺的肥肉。

政治与经济的绞杀，让京沪高铁争夺战波澜起伏，意味深长。这期间，愤青们对日本新干线的棒杀屡屡成为媒体的谈资;法国总统、德国总理在访华期间也成为各自企业的代言人，全力争取京沪高铁的技术权。但纷纷扰扰的背后，逐渐隐去了的是国人自主创新的动议。

成思危有一个著名的论断，他把知识经济时代的国家分为两种，一种是“躯干国家”，另一种是“头脑国家”。而中国目前还远不是一个“头脑国家”，主要原因是自主创新能力的不足。

从“世界工厂”到“头脑国家”需要的是自主创新的理念和实践，这个过程附加在科学发展观与和谐社会的概念下，其思维方式是顺承而同一的。进口技术并非是一剂包治百病的良药，一味地依赖他人，只能丧失自己的能力和利益。

自主创新从某一个侧面上看也是一种文化，一种民族精神层面的文化。远的不谈，“两弹一星”的成功有足够的理由相信头脑国家所拥有的本质力量，这种文化的建立可以将经济推到最高层面。经济全球化已经将中国纳入到国际经济的运行之中、参与到国际市场的竞争之中。有“当代毕”之美誉的王选先生一生致力于自主创新的实践。在生前他曾有这样的论述，“我非常希望中国企业拥有自主技术的高科技产品能进入国际市场，我也非常希望中国出现一批跨国公司的大企业家，这两个目标的实现意味着中国经济真正走向世界。”

（北京／武秋风）

建言报关复核制

从去年底开始，深圳报关协会在深圳海关支持下，在关区报关单位中推行报关复核制度，至今已有三个月。作为一名经常要同海关打交道的企业人员，我感觉这项制度对企业大有益处，但从企业出发，也有几项建议：

首先，报关复核制度的任务就是通过进一步培训考核强化部分报关员的业务能力，硬性规定由他们对申报内容进行复核并承担责任。因此这项制度可以长期执行。

其次，海关对加签“报关复核员专用章”的报关单给以便捷待遇、优先审单，这仅表示对推行过程中的复核制度的认可与支持。海关对进出境当事人的申报，不论自理报关还是报关、不论是否执行上岗复核制度，都要严格履行职责，一视同仁地实施监管，绝不能另眼相看、厚此薄彼，要警惕“灯下黑”。

再次，报关企业迫切需要称职的复核报关员上岗。不仅知识面广、专业技能强、实践经验丰富，而且要有很强的责任心和职业操守，应该由用人单位通过实际工作考察候选报关员的“德”与“勤”，由行业协会通过所组织的培训考试来评估“能”与“绩”，然后是报关单位依法授权所聘用的报关员分别从事与其执业能力相适应的工作。

第四，相关地方的报关行业协会应尽快组织力量，汇集海关监管与企业报关两方面的实践经验，整理出对出入境申报活动（不仅是报关单）进行复核的有指导作用的程序或要领，供企业参考。同时建议行业协会创造条件，逐步接手对报关相关人员专业知识、业务技能、职业规范的教育培训，早日担当起报关行业教练员的角色，支持海关作为行政执法机关，集中精力把住国门，对企业的报关活动作公正严格的裁判。

第五，报关复核制度呼唤现行报关员管理制度的完善与改革。由于报关复核员位居申报环节较为重要的岗位，承担企业赋予的更多责任，实际上已经成为较高等级的报关员，必将得到相应的薪酬待遇，自然为所有报关员所追求。为此建议行业协会以此为契机，在报关行业自律、业务培训与报关员资质管理等方面发挥更大作用。如可以协同政府主管机关促成现行报关员管理制度的改革，即制定和推行报关员初、中、高级职业资格的认定办法，形成公平、公正、公开的培训考试晋级机制，给所有报关员以平等机会来提升能力、晋升级别、承担更重职责，实现更高价值。

（深圳／贾汉兴）

多收也要创收

我国松香自1980年起产量连续25年雄居全球首位，松香出口占世界松香贸易量的半壁江山。2002年，为了鼓励松香出口，我国取消了实施多年的出口许可证制度。市场经济是可爱的，因为它给了我们选择的自由，然而取消许可证的喜悦“才下眉头”，过度竞争的烦恼“却上心头”。

2002年我国实际经营松香出口的企业由上年的40家迅速增加至102家，出口量也由上年的30.2万吨增至35.6万吨。但出口均价却继续下滑，每吨只卖了448美元，与最高峰时1997年的每吨近800美元相去甚远。出口收汇并未因出口量的增加而同步增加，反而由1997年的5837万美元降至4333万美元。

值得欣慰的是，近年来，我国的松香出口企业逐渐明白了“和则双赢，斗则两伤”的道理，在松香商会及行业协会的指导下，慢慢走上了联合之路。松香出口均价逐年回升，2005年已达733美元/吨，今年1月更是创下了963美元/吨的单月出口均价新记录。松香出口市场终于再次闻到了久违的“香”气，2005年我国出口松香34.7万吨，仅比上年略增1.3%，但却收获了2.5亿美元，比上年大幅增长55.3%。脂农终于可以松口气，就算不多收三五斗，但却可以多收三五“银”，何乐而不为？当然，农民增收的最主要原因是受松香市场供求关系所决定，但企业主动合作所带来的溢价收益也是不能忽视的原因之一。

“商务之盛衰，不仅关物产之多寡，尤必视工艺之巧拙。”除了要增强联合对外的能力外，提升本国产品深加工能力，才是获得稳定预期收益的必经之路。

（广州／钟雁明）

文化出口的3大劣势

中国京剧在弘扬国粹的大旗下频频走出国门，远赴欧美进行商业巡演，并且每每引起很大轰动，取得社会效益（国际声誉）与商业回报的双丰收。

这样令人振奋的消息无疑证实了民族的、传统的艺术品种如京剧也可以走出去，甚至还能赚回外汇。

随着全球一体化进程的加快，文化交流的进程也在加快。我们不仅吸纳了别国的优势文化，也应该考虑如何输出我们的文化产品。而在文化出口方面，我国存在3大劣势。

首先是文化产品出口的结构性劣势。目前，杂技是我国在海外最受欢迎的演出产品，其次是京剧。这两种古老而传统的演出产品代表了我国在海外的大部分文化形象。

但反观其他国家的出口文化产品，“吃老本”的现象并不多，构成他们出口文化产品主打的更多是电影、电视剧、音乐、媒体等现代文化产品，即使是文化演出，原创含量也很高。

其次是文化产品出口的特质性劣势。我国的文化产品具有传统特色，却缺乏时代精神，难以产生一定的“品牌”认知度，比如像好莱坞的电影大片、百老汇的演出、韩国的电视剧等那样。长此以往不仅很难拓展出较大的国际文化市场份额，而现有的一点阵地也很有可能因为没有与时俱进的时代特色而失守。

第三是我国对海外文化市场的产品需求存在认知性劣势。

实际上，本土观众对外来文化产品的需求决不会超过对本土文化产品的需求，海外文化市场也许并不如我们想象的那么“胃口”良好、食量巨大。如果在推动我国文化产品走出去时，依然单纯依赖中介公司去推广，而不是与当地公司进行合作，了解当地观众的文化需求“口味”，那么我国文化产品的输出之路将会越来越窄。

（苏州／葛志玉）

创新条例的喜与忧

3月15日，深圳市审议通过了《深圳经济特区改革创新促进条例》。这是国内正式出台的第一部改革创新法。

条例中有项规定格外惹人注意:改革创新方案制定程序符合条例有关规定，个人和所在单位没有牟取私利，没有与其他单位或个人恶意串通，即使出现失误，将免予追究。

对于这项敢为天下先的规定，却几家欢喜几家忧。

喜的是此项规定算得上此次创新条例中的最大创新。多年来，在“不求有功，但求无过”的普遍心理下，不做事、少做事或者墨守成规地做事就成为一般人的明哲保身的选择。之所以不敢大胆创新，正因为没有包容失败的社会风气，更遑论法规条文的规范。相信此规定一出，对很多锐意进取的人来说，无疑是一颗定心丸。

但是也有人不免担心，这项规定会不会被一些不怀好意者利用:举着改革创新的大旗，为谋一己之利，做损害公众利益的事情。这些担心显然也不多余，毕竟有些领域真是容不得反复多次的“摸着石头过河”。比如医生看病，如果创新不慎很容易就会祸及人命;法官断案，改革不慎就可能处理不公;而涉及到公众利益的政府决策，如医疗改革，教育改革等等，决策不当就会伤及大多数人的利益，同时还可能为某些人提供了利益寻租的空间。

由此可知，政府为错误买单的免责制度，固然是激励创新的创新之举，但也要慎重举棋。在鼓励改革创新的领域上应有所侧重，重心应放在技术革新和企业改革等微观层面上。此外，尽管容忍失败，也要厘清责任。

（山东／于清扬）

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