加强公路交调统计,为科学管理公路服务

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一、公路交调统计的目的和意义

公路交调是公路交通情况调查的简称,是对国道、省道、县道、乡道和专用公路交通状况进行经常性、定期或不定期调查,以掌握各等级公路的交通流量、交通流分布、交通流构成、车辆行驶速度等交通流特性,分析交通拥挤状况,为公路规划、养护、管理部门提供交通情况基础资料。做好公路交调基础工作为公路交通全行业的发展战略、公路建设的总体布局于规划、中长期建设规划与发展等宏观决策提供依据;为评价公路对现有交通车辆的适应程度提供依据;用于预测未来年度交通量;为制定交通管理、交通设施配置方案提供依据;用于评价公路交通运输服务的质量水平;为编制公路养护和大中修计划提供依据。为完成国家统计任务,保证公路主管部门准确、及时、全面掌握公路交通的基本状况。

二、做好公路交调统计基础工作

1、从2003年起公路交通情况调查已经作为一项定期的统计任务纳入了国家统计制度,各级交通主管部门和公路管理部门要按照统计制度的要求将这项工作纳入正常统计工作中。要提高认识,加强组织领导。各级公路部门的领导必须进一步提高公路交调统计重要性的认识,切实加强对公路交调统计工作的领导。定期讨论和检查公路交调统计工作,支持统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督的职权,严格把好统计数据质量关,不断提高公路交调统计业务水平,为公路交调统计工作的开展创造必要的工作条件。

2、加强交调人员管理,由于公路体制改革,人员流动性加强,各观测点交调人员不可能固定,观测点人员由各县(市)局根据实际情况确定,但在上岗前必须进行一定的业务培训,且在合同期内最好不要更换。观测人员必须认真负责地观测记录,对所记录的数据签字负责;分班观测时,接班人员应提前接班,在接班人未到岗前,交班人不能离岗停测;观测期间应集中精力工作,严禁干其他事情;准时进行观测记录,及时报送资料,不得伪造数据;文明操作,经常保持设备完好。县(市)局交调统计员应保持稳定,应由具有一定经验和相关知识的人员担当,并积极参加相关培训不断提高业务水平。交调统计人员应及时收集原始数据,并整理上报;熟悉交调业务,并对观测人员进行培训。观测期间各县(市)局分管交调的领导、股室、交调统计人员要经常对观测点进行巡查,发现问题及时指出更正,以保证交调数据的真实可靠。同时各县局要制定具体交调人员的管理措施以保证办法的落实。

3、加强交通观测点的管理,观测点的设置由各县(市)局根据辖区路段交通量的实际情况。向市局提出建议,市局综合后选定位置报省局,得到批准后开始工作。观测点一经确定不得随意更改,以利进行逐年资料对比,如需变动须经上级主管部门批准。观测(站)点应配备路灯,以利夜间观测辨别车型;配备较准确的钟表计时,以保证记录时间一致,数据准确可靠;观测站应在醒目位置悬挂站牌,观测原始数据应妥善保管;对配有交调计数器的观测点,必须使用仪器进行观测;各局统计人员要认真核实各观测点的数据。

4、交调经费的管理,为了确保交调数据的质量,对连续观测人员和间隙式观测站观测日人员工资补助、比重调查、车速调查等人员调查其间工资、补助、用车、开餐等费用,设备添置、更新、维护费用,设备软件购置费、观测站点站房建设维护费、培训费等直接费和间接费,要力保这部分费用作出计划,按时足额拨付,严谨挪用或挤占,按计划合理使用交调经费,并确保下年度交调工作的开展。

5、执行奖惩制度。为搞好公路交调统计工作,提高统计服务水平,市局计统科负责全市所辖路段交调工作的组织管理、综合协调和数据的审核、上报,并负责交调仪器的配置、更新及维修。各县(市)局具体实施本局路段的交调工作,收集并整理原始数据上报。市局计统科将对全市公路交调统计工作进行年度评比,评比内容为月、季、年度统计报表(包括抽样调查数据资料)的报送情况。对工作优秀的将进行适当奖励。对统计工作出现经常迟报或不报、报表数据虚假的单位和个人,将采取通报批评、扣减经费、年底考核扣分的方式处理,并按有关规定对其进行通报批评。更加规范公路交调统计工作。

三、开展调查研究,加强公路交调统计分析

在搞好统计调查和统计报告的基础上,还要加强对交通流量、交通流分布、交通流构成、车辆行驶速度等交通流特性的统计分析和预测,统计分析和预测是统计工作的最终成果,统计工作者要善于把统计数据进行归类、加工、整理,从个性中把握共性,认识事物从量到质的变化,透过现象看本质,用统计数字说话,分析情况,找出问题,提出解决办法。比如对适应交通量的分析,适应交通量是指《公路工程技术标准》(JTJ01-88)规定的各类公路通行能力。各技术等级公路的“适应交通量”按下列数据选取。高速公路八车道50,000辆/日、六车道40,000辆/日、四车道27,500辆/日,一级公路12,500辆/日、二级公路5000辆/日、三级公路3000辆/日、四级公路1000辆/日、等外公路200辆/日。路线适应交通量是在各路段适应交通量基础上,按观测里程取加权平均值。我们每做一次月报或年报,都可以将月报或年报数据与上表进行比较,写出书面分析,为公路规划、建设、管理、养护和科研设计等部门提供准确、真实的基础性资料和决策依据,为社会公众出行提供相关信息服务,并对未来发展趋势进行预测等等。使公路统计工作的长期可持续发展做出更大的贡献,更好的为科学管理公路服务。