解读“三集五大”中“大规划”体系建设
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摘 要：国家电网公司发展进入了以“三集五大”为特征的新时期，电力规划工作涉及部门多、内容复杂，“五大”体系中推进大规划体系建设，主要通过实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系，确保规划的科学性、完整性和一致性。
关键词：三集五大 电网规划 体系建设
国家电网系统层级多、链条长、“小而全”、“小而散”等问题，在一定程度上制约了公司发展质量和发展速度，优化整合规划、建设、运行、检修、营销等电网核心业务，建立集约化、扁平化、专业化的管理运营模式，形成以“五大”为特征的新体系，是适应电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要，规划作为各项工作开展的前提保障更显得至关重要。
1.“大规划”体系建设的总体思路及目标
1.1“大规划”建设的总体思路
深入贯彻科学发展观，大力推进“两个转变”，以国家电网公司发展战略为指导，以加快建设“一强三优”现代公司为目标，全面落实“四化”管理要求，建立集团公司统一规划、各专业相互协调、各类规划计划有机衔接的一体化规划计划管理体系。
1.2“大规划”的建设目标
构建包含各专业、贯穿各层级、覆盖全经营区域、涵盖各电压等级，内容完整、机构健全、职责明确、流程顺畅、标准统一、信息全面、集约高效的大规划体系，实现“三强化、三提升、四个一”。即强化规划统筹，强化计划管控，强化技术支撑；即提升发展质量，提升管理效率，提升综合效益；“四个一”，即规划一个本，计划一条线，管理一个口，信息一平台。
2.“大规划”内容体系
（见图1）。
3.“大规划”组织体系
3.1 “大规划”组织体系图如图2：
3.2 省公司规划职能
负责本省规划、计划归口管理。
负责110～500千伏电网规划，审批35千伏及以下电网规划。
负责组织220千伏及以下、具体开展500千伏电网项目可研及前期工作，负责220千伏及以下电网项目可研审批。
负责220千伏及以下电源接入方案审批，110～220千伏用户接入方案审批。
3.3 市公司规划职能
负责提出110千伏及以上电网发展需求，组织编制本地地区110千伏及以下电网规划，初审本地区35千伏及以下电网规划。
负责具体开展220千伏电网项目前期工作，具体组织110千伏及以下电网项目可研编制及前期工作，负责35千伏及以下用户接入方案审批。
负责配合落实规划计划和前期工作。
3.4 县公司规划职能
协助市公司提出电网发展要求。
负责配合落实规划计划和前期工作。
3.5 省经研院职能介绍
具备工程咨询甲级、工程设计甲级和工程监理甲级资质。
负责本省公司规划、电网发展总体规划和专项规划的研究编制。
负责220～500千伏电网规划编制，指导经研所具体编制110千伏及以下电网规划并纳入本省电网发展规划和专项规划。
负责初审市公司110千伏电网规划，负责评审市公司35千伏及以下电网规划。
负责35～220千伏电网项目可研评审。
负责35～220千伏电源接入系统设计和110～220千伏用户接入系统方案评审。
负责评审35～220千伏（规模以下）电网项目初步计划、结算监督，工程质量监及定额管理。
具备承担330千伏及以上电网工程可研、设计和电源（用户）接入系统设计能力。
具备承担全省220千伏电网工程可研、设计和电源（用户）接入系统设计能力。
具备本省电网工程监督能力。
3.6 市经研所职能介绍
具备工程咨询乙级和工程设计乙级及以上资质。
承担本地区110千伏及以下电网规划编制具体工作。
负责10千伏及以下电网项目可研和电源接入系统设计评审。
负责本地区10千伏及以下电网项目初步设计评审及结算监督。
具备承担本地区全部110千伏及以下电网工程可研、设计和电源（用户）接入系统设计能力。
4.构建“大规划”体系组织措施及保障
全面推进大规划体系建设，要加强技术支撑体系建设；加强人才队伍建设，形成业务精通、结构合理、素质优良的规划设计人才队伍；加强规划设计基础能力建设，提升规划设计理念，完善规划设计手段，统一分析模型和计算软件；加强大规划体系标准制度建设，制定和修编规划计划管理标准和工作标准，统一规划设计技术标准；建立规划滚动调整机制和计划闭环管控机制，实现全过程闭环管理。建立完善的考核评价机制，提高规划计划的科学性和准确性；加快大规划一体化信息平台建设，实现各级规划信息有机衔接。
5.结束语
高质量的“大规划”体系建设必将促进电力与能源工业的整体协调发展，充分发挥电网在能源资源优化配置中的中枢作用，为促进电网发展取得巨大成就，公司运营水平显著提升，经济发展方式的转变与经济社会的全面、协调、可持续发展作出更大的贡献。