区域通关改革“三重奏”

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2007年8月10日上午，随着礼花彩带“嘭”的一声腾空而起，标有“快速通关”字样的货柜车驶过广州白云机场海关监管库区快速通关车道，白云机场和香港之间首次启用的“跨境快速通关系统”正式开通。

“跨境快速通关系统”的开通，是白云机场海关打造区域通关品牌笔墨最浓、色彩最亮的一笔。

近年来，白云机场海关主动适应区域经济一体化要求，充分发挥白云机场中枢功能，坚持一关通的理念和模式，创新、畅顺区域通关监管模式，打造区域通关品牌，促进商贸通关便利。

属地申报 口岸验放

早在2005年12月1日，白云机场海关就与黄埔开发区海关携手拉开“泛珠”区域通关改革试点序幕。当天下午，德尔福派克电气系统有限公司一票以进料对口贸易方式从瑞典空运进口的塑料件，采取“属地申报，口岸验放”模式通关。企业在黄埔开发区海关申报递交单证，机场货代向白云机场海关递交提运单后经过风险处置，随着白云机场海关关长轻轻点击鼠标，该报关单在H2000完成卡口放行，至此泛珠区域跨关区“属地申报，口岸验放”第一票进口货物在白云机场顺利完成全部通关手续。

随后，该模式迅速推广至泛珠三角区域其他地区。截至目前，广州白云机场海关已与海口、南昌、南宁、成都、贵阳、厦门、昆明、福州、长沙、拱北、江门、深圳、黄埔、重庆等14个直属海关开通了“属地申报，口岸验放”区域通关模式。2006年至2007年8月，白云机场海关共办理跨直属关区“属地申报，口岸验放”货物824票，货值4929万美元。

选择“属地申报，口岸验放”通关模式，企业可在属地海关申报，口岸海关办理验放、提货或装货手续，并可以自主选择运输工具、运输路线和运输时间，不再受强制使用海关监管车辆的局限。

博世汽车部件（长沙）有限公司最近在长沙海关办理了一单货物通关，进口货物当天中午前到达广州机场后，马上向长沙海关申报，广州白云机场海关下午就放行，第二天清晨货物就运到了长沙的工厂，减少仓储和运输费用近四成。该公司报关员高兴地说：“选择‘属地申报，口岸验放’后，避免了我们在属地海关和口岸海关之间的奔波之苦，节约了通关时间，企业通关成本也大大减少了。”

“采用‘属地申报，口岸验放’通关模式，从广州白云机场海关空运出口服装仅两小时就可以顺利办结海关手续。如果按传统的转关申报模式需要一两天”，海南优美内衣有限公司有关负责人说。

在昆明海关申报，在白云机场海关提货，对中西部的进出口企业来说，原来可能只是一个梦想，“属地申报，口岸验放”却把梦想变成了现实！

应转尽转 应转快转

在香港超级一号货站与广州白云机场之间，有一条物流绿色通道，这就是曾经获得香港服务业创意大奖的“超级中国干线”（SuperLink China Direct）。谈起这条干线，中外运空运发展股份有限公司华南分公司关务部经理黄智辉说：“超级干线用卡车把目的地为广州、但先空运至香港的货物（主要是超大超重货物、危险品货物）运至广州，大大满足了广大企业和货代的需要，为国内收货人提供了一种价格低廉、通关便捷快速的航空进口渠道选择。”据统计，2007年1至8月，业务量达463车次，货物总毛重1770多吨。

2005年9月22日，粤澳空陆联运货物境内段通关监管模式在广州海关、拱北海关顺利启动。广州中杰货运有限公司由台北空运进口PVC鞋材一批，货物由台北机场直飞澳门，转由卡车运输经拱北横琴口岸启动GPS和电子关锁监控设备，直驶广州白云机场清关。10分钟内，横琴海关完成了预定工作，货物在广州白云机场海关顺利办结海关手续。

2007年9月10日，广州白云国际机场首个异地航空货站――东莞货站正式投入运营。东莞地区的货物在白云国际机场东莞货站办好报关手续后，便可通过“白云国际机场物流快线”海关监管车运抵白云机场，直飞世界各地。进口货物到达白云国际机场后，采用海关“直转”手续，通过海关监管车运抵东莞，客户在东莞办理报关手续即可提货。畅顺的通关模式，最大限度解决了企业频繁来往机场和东莞、重复重叠办理手续的问题，最大限度地降低了企业物流的成本，达到了一关通、一站式的便利快捷的通关。

据白云机场海关物流监控处孔智处长介绍，该关现已开通的卡车航班和空陆联运线路已达20条，与全国海关130多个监管现场建立了转关业务联系，形成了白云机场与国内其他空港、海港、铁路及邮政口岸之间的立体物流监管模式。转关手续得到了规划和简化，转关流程得到了进一步畅顺，实现了应转尽转，应转快转。据统计，2006年经白云国际机场转往全国各地的货物税收累计近5亿元，占广州关区的98%，货物中转运输的整体效能得到了提高。

跨境快速通关

2007年8月10日早上，“跨境快速通关”专用货柜车在香港装载货物后，途经深圳皇岗海关时，启动电子车牌、电子关锁、全球定位系统（GPS）等监控设备，沿着海关指定的路线，快速驶向广州白云机场。

当货柜车到达广州白云机场海关监管库区卡口时，“跨境快速通关系统”卡口设备对其进行电子检测，在各种监控数据正常的情况下自动核放，顺利通过了“跨境快速通关专道”。

“跨境快速通关系统”启动后，在香港和白云机场之间，海关以统一的陆路进出境载货清单为基础，整合了目前海关试点的车载GPS监控系统、电子关锁、电子地磅和卡口控制等先进监控技术，实现粤港跨境货物在口岸海关无障碍通过。

威时沛运货运（广州）有限公司白云机场分公司副总经理李志明告诉记者：“在该系统开通之前，这辆货柜车需花费1至2小时，在皇岗海关办理人工录单、审核、验放等手续；现在呢，在皇岗口岸，通道自动核放系统对其直接核放，通关时间不到1分钟！避免了‘两次申报’带来的烦琐手续，简化了海关手续，提高了通关速度，实现了穗港物流的无缝隙连接。现在，从香港拉货，经皇岗口岸入境到白云机场非常便利，简直可以用‘穗港物流高速公路’来形容了！”

据介绍，该系统开通后，每天都有卡车来往香港与白云机场。美西北航空公司东南亚暨大中华地区货运董事总经理雷声传表示，跨境快速通关系统开通后，预计公司将会有20%的货运量从香港转往广州。如果以后发展前景非常好，将考虑继续在白云机场增加全货机班次。

“跨境快速通关系统”的开通，标志着海关区域通关改革的全面实施，泛珠区域海关合作掀开了新的篇章，也标志着白云机场在打造亚太中枢机场目标过程中迈出了实质性的一步。“跨境快速通关系统”是粤港海关携手促进商贸通关便利化的成功实践，必将推动穗港跨境物流的便利化，促进泛珠三角地区经济的进一步融合。