煤价、热价 百姓雾里看花

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米袋子、菜篮子、北方冬天的火炉子，样样都是百姓生活中的大事。眼下又到了冬季取暖的季节，虽然目前猪肉价格有所回落，但供热价格上涨，着实让老百姓心中大为不爽。“十一”前，发改委等三部门联合下发的《关于做好冬季供暖采暖工作的意见》指出，各地可以根据当地经济发展自行确定供热价格，此政策一出，立刻引起轩然大波，百姓齐声质疑供热企业，为什么在国际国内煤价双双下跌的情况下还要上调热价呢？

热价能否跟着煤价走

今年，多数地方以上调供暖费的方式来缓解供热企业的压力，有的地方甚至上涨了近20%的幅度，市民直呼吃不消。

然而，供热企业更是满肚子的委屈。哈尔滨锅炉供暖公司是哈尔滨物业供热集团下属的一家大型专业化锅炉供热企业，供热面积1200多万平方米，用户18.2万户。去年供暖期他们实际用煤为29万吨，预计今年用煤量将达到31万吨。去年每吨燃煤价格在360元，而今年价格将在每吨550元～600元之间。

面对80%的涨幅，供暖负责人说：“这些年我们一直是负债经营，既要保证供热质量，还得进行设备维护，简直入不敷出。现在大家以为进港煤价下跌了，供热煤价就得下降。其实，不是这样的。我们真的有心无力了，只能盼着热费上调。”

现在我们听到了两种说法，一种是煤价大跌（10月份与第一季度的对比）；一种是煤价大涨（现在煤价与去年取暖期煤价的对比)。这一跌一涨，老百姓便蒙了，不知“煤热联动”对老百姓是利好还是利空？

早在2006年国家就有了“煤热联动”的方案《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》。《意见》规定：煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。若周期内煤价变化达到或超过10%后，相应调整热价；如本周期内煤价变动未达到10%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过10%，进行热价调整。

也就是说，从今年6月份还在“高烧”的煤炭价格到10月的大跌还不到5个月，虽然煤价下调已超过10%，但还不到一个联动周期，各地是可以按去年煤价为一个联动周期上调热价的，而这种计算公式一般的老百姓如何看得懂？

供热价格倒挂短期难以改变

国际煤炭价格已经持续数周在下跌，而国内煤价也在不断地“退烧”。市场供需略显供大于求的格局，局部地区、个别煤种供需偏紧的局面有所缓解。中国煤炭协会有关负责人预计，中国煤炭价格将再次步入下调通道。

按说这应当是对热价下调的利好信号吧！但据记者了解，众多供热企业目前的煤炭库存充足，大都在8月份就开始储煤，相当一部分煤买在了高点上。没尝到煤价下跌的甜头，热价自然是要上调啦。

再者，尽管市场上动力煤价有所回落，但占比例更大的合同煤价依旧处于上升通道，电企仍然不堪重负。河北华电石家庄热电有限公司一位负责人表示，“煤炭成本约占供热总成本的75%以上，即使现在煤炭价格有所下降，对供电、供热企业而言，仍然处于高位，再加上电煤合同受市场煤炭价格的影响不大，所以发电供热仍将处于成本倒挂的状态。目前发电厂每发一度电约亏损4~5分钱，如果煤价每吨下降1元，亏损成本约减少3厘钱。

供暖体系有待引入竞争机制

在一些发达国家的供暖行业中，热价的制定有一个参考公式，价格随物价指数的变化而变化，在综合考虑各种变动成本和社会效益的前提下，有一个相对恒定的调整系数，热价可以涨，也可以跌。

而我国，由于信息的不对称以及缺乏竞争，政府很难找到供热企业的合理成本线。政府要想把供热价格定得相对公平合理一些，就必须得加强透明度、削弱垄断、引入竞争机制。

河北经贸大学经济研究所研究员、经济学博士田学斌对此表示，在物价上涨的大背景下，企业成本也在增加，在市场经济中供暖企业只有遵循市场规律才能生存。如果供暖企业再负债运转，会影响到企业的正常经营秩序，长此以往，势必导致服务质量下降。

看来涨价是必然的，而由谁来埋单呢？问题是：既不能让企业吃亏，也不能把这种亏损转嫁给消费者。解决的办法唯有政府给予百姓采暖补贴，以保障居民生活。今冬北京居民供暖不涨价，原料涨价由政府补贴，北京市政府出资22个亿保障冬季供暖，为各级政府保障民生树立了一个好榜样。