谈农村集体资金、资产、资源管理现状及对策

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摘要：随着我国经济的快速发展，农村经济也取得了一定的成果，在这个发展过程中，加强农村经济的“资金、资产、资源”管理也就显得尤为重要。在当前情况下，农村的“三资”管理还存在着一系列的问题，对此文章展开了相关的调查和分析，在剖析相关现状的基础之上，也提出了相应的管理对策和措施。

关键词：农村；资金；资产；资源；管理现状；对策

一、农村集体“三资”管理的现状分析

发展和管理是协同并进的过程，对于农村的经济建设和发展来说也是这样，一方面，我们要大力加强农村经济体制的改革，实现农村经济的繁荣发展。另一方面，还要在管理上加强维护，不能只是重视发展而忽视了管理的重要性。对于当前农村“资金、资产、资源”的管理来说，还存在着一系列的问题，对此笔者进行了相关的分析。

第一，没有建立和完善良好的监管机制。农村集体“三资”管理是农村发展过程中的重要问题，但是在当前的农村发展进程中，一些基层的政府和党委把工作的重点主要放在了引进投资和大力发展经济上，而对于集体“三资”的监督和管理存在着严重的缺失。这样一来，一些农村的“三资”管理也就出现了一系列的问题，如管理队伍的落后，集体“三资”的产权以及监管的责任变得模糊，也就造成了一部分的资产和资源被闲置下来或者是受到长期的侵占。与此同时，一些基层党委和政府对于农村集体“三资”的处理也相对随意，没有进行科学有效的规划，从而有效地开展资源配置，其中，最重要的问题就是管理的缺失，甚至出现了无人管也无人问的现象。

第二，集体资产开始逐渐地流失。农村的集体“三资”问题在长期发展的过程中缺乏监管，以及相关的管理规章制度也不够健全，这就造成了对集体“三资”的约束不够，进而出现了相关集体资产流失的现象。在这个过程中，相关的管理部门也没有及时地进行资产清查和资产评估，对于监护和管理来说更是十分松懈。一些资产或者是资源不入账、人情发包、低价发包时有发生。

第三，经济发展相对缓慢。在近年来农村集体经济发展的过程中，很多集体经济发展前景都不太好，发展的速度也相对缓慢，甚至有一些地区的集体经济收益几乎为零，这样一来，就有一些村会把相应的集体资产进行变卖，从而投资于其他的一些收益相对较好的产业。与此同时，在招商引资的过程中，投资的一些企业发展监管也不到位，进而出现企业倒闭之后，相关的资产难以收回。

第四，资产管理腐败的现象时有发生。长期以来，对于农村集体“三资”管理不到位，相关管理制度的缺失，进而造成了资产管理的腐败现象。在资产、资源、资金的管理上没有统一协调的管理机制来进行约束，通常会有一些村出让了相关的集体资产，但是对于集体资产出让的收益却没有及时入账，从而造成集体经济的流失。

第五，维稳压力相对加大。由于集体“三资”管理的松懈和其他的一些腐败问题，进而也就导致了群众的不满，因为其管理的不够公开和透明，甚至是对集体资产进行随意的处理和变卖，这样一来也就严重损害了人民群众的利益，从而出现大量的上访和举报，这些情况的出现就在很大程度上影响了农村社会的稳定，同时也严重影响了农村各项社会事业的发展。

二、加强农村集体资金、资产、资源管理的措施和对策

以上我们对于当前农村集体资产资金资源的管理现状进行了分析，其中也发现了存在一系列严重的问题，对此，我们必须采取相应的措施进行管理，相关领导管理部门也要重视起来，全面规范和整顿当前农村集体“三资”，力求实现科学化、规范化的管理，确保农村集体“三资”的安全和完整。具体来说，我们可以采取以下的一些措施。

第一，加强全面监管和治理。一方面，农村的集体“三资”管理要尽快的建立和完善相关的监管制度和具体的规章条例，另一方面，就要成立专门的管理部门来开展对集体“三资”的各项管理。对此，相关的党委和政府要重视起来，成立相关的管理小组进行管理。如对于一些长期拖欠村组承包款的企业，我们要开展严格的清查和管理，收回相关的款项，对于一些违规和违纪的现象要严厉的进行查处，除此之外，我们还可以加强对集体“三资”的委托，寻求专业的的人或者是机构进行专项管理，明确相关的责任产权和职责。

第二，开展农村集体“三资”清查，推进了农村党风廉政建设。针对长期以来“三资”管理不规范和不科学的问题，相关管理部门一定要进行全面的清查和管理，不仅建立和完善相关的监管清查制度，同时也要在各个环节上进行核查和管理，在资产的处理上、转让承包、租赁等方方面面加强监管，同时做好相关账目的核对和对账单资金的审查，出现违规的要严格惩处。与此同时要大力推进党风廉政建设。从源头上预防腐败的发生，特别是在对集体“三资”的产权上、责任上以及监管上出台详细而明确的权责规定，严重杜绝违法和的现象，实现科学的监督和有效的制约。

第三，对于农村集体“三资”进行科学合理的规划，做好相关资源的配置和优化，从而促进农村经济又好又快的发展。对于农村经济的建设和发展来说，管理是重要的基础和前提保障，是为农村经济建设和发展为中心的。所以，我们在加强农村集体“三资”管理的过程中，更重要的是要把这些资产进行科学合理的安排，进而用到农村经济建设和各项事业的发展进程当中，以此来增加集体经济收入，推动地方经济的发展。在这方面，我们就要开展各项管理和规划，既要做好“三资”的运营管理，另一方面还要积极地进行各项投资和建设，盘活闲置资产，把相关的集体资产充分利用起来。如一些村镇就会把一些闲置下来的固定资产在确定相关产权和责任之后，进行变卖或出租。

参考文献：

1.张亚平,凌志群.关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的分析[J].中国集体经济,2009(8).

2.吴晓军.关于加强农村集体资金资产资源管理的分析[J].中国集体经济,2008(7).

（作者单位：安徽省芜湖市弋江区白马街道）