浅析输变电工程施工进度管理
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摘要：电力是国民经济的第一基础产业，是关系国计民生的基础产业。为满足国民经济的发展和社会进步的需要，国家电网公司正在加大输变电工程基础建设。 输变电工程具有施工难，专业性强以及施工周期短等特点。因此，要想保证输变电工程的质量首先就要对其工程的施工进度进行科学有效的管理。目前，我国在输变电工程的施工进度管理中还存在某些问题。本文主要分析了输变电工程施工进度的管理概述以及影响其施工进度的因素，研究出了相应的管理措施。
关键词：输变电工程；施工进度；问题；措施
中图分类号：TL372文献标识码： A
引言
随着我国经济的发展，电力事业也在不断的发展，其中输变电工程的地位在整个电力事业中的地位越来越重要。但输变电工程的技术复杂性和外部施工环境多变性等因素往往导致输变电工程不能按已定的里程碑计划进行开工和投产，致使工程不能及时投入使用，甚至多年都不能发挥应有的作用造成了一定的浪费。若要让输变电工程按照里程碑计划完成并及时发挥应有的作用，应加强施工过程中的施工进度的管理和人员的流动管理，以及各参建单位及部门协调管理等。
一、简述输变电工程施工进度管理
输变电工程分为土建工程以及电气工程等几大部分,其涵盖的范围比较广。其中电气的部分包括变电一次、继电保护、自动化和通讯以及线路等专业工程的安装和调试。对输变电工程进行施工进度管理就是在进行工程施工过程中，按照里程碑计划编制施工进度计划、资源配置计划，并制定确保计划实施的各项施工方案。定期对施工进度进行检查，比较分析施工计划是否存在偏差，并按照实际情况对施工计划进行调整和修改，确保施工进度符合施工计划中所规划的工期。对各种影响因素进行提前预判及控制，在工程结束后进行总结，为今后的项目建设提供依据和经验。
二、目前输变电工程施工进度管理中存在的问题
（一）项目前期工作准备不充分。现阶段，输变电工程施工受前期制约很大，前期准备不充分将直接拖延工程建设进度，例如施工图不能按时交付、物资采购存在漏招设备、材料、建设资金不能及时到位、建设场地不能按时移交施工单位等等，使原本安排和规划好的项目不能照计划执行，牺牲了合理工期。
（二）管理机制仍需完善。现阶段，输变电工程施工企业的管理机制和组织行为在一定程度上还存在一些问题，机制还不够健全，项目部管理人员不能按要求足额配备、应持证上岗的管理人员未能取得相关资格证书，导致施工进度管理水平较低，施工进度难以按照施工计划执行。
（三）沟通协调不畅。输变电工程往往涉及很多单位，需要建设单位、设计单位、监理单位、供货单位以及施工单位的互相协调配合，如果不能建立很好的沟通机制，沟通协调不畅，则有可能使工作脱节，大大影响施工进度。
（四）施工清障工作变量大。在输变电工程施工过程中，前期清障工作变量较大，需要做实协议，积极推行属地化管理，把工作做得灵活起来，对于林地和农田等建设用地，要严格按照国家相关规定使用。
（五）计划执行力不强。在输变电工程施工前，已经编制了合理的里程碑计划，但往往由于各参建单位对计划不重视，没有制定各自细化的进度计划，并未对进度计划进行动态管理，而造成施工进度未得到有效控制。
三、输变电工程施工进度出现问题的原因
（一）外部环境。外部环境已经成为影响输变电工程施工进度的重要因素。工程实际施工过程中，经常会出现工程前期所达成的征地拆迁协议不能正常履行，征地拆迁费用索要过高等情况，致使工程进度严重受阻，甚至出现长期窝工现象。同时政府城市建设规划变更，导致已取得规划红线的输变电工程站址或线路路径发生变化，也会对工程进度造成影响。另外，施工现场水文地质条件和施工前所勘察的条件是否相同，施工现场恶劣的天气，高温和洪水等都会影响施工进度。
（二）参建单位。输变电工程施工进度的影响因素中，参建单位影响较大，包括建管单位、勘察设计单位、施工单位以及监理单位和设备供应商等，其中任一环节出现问题都会导致施工进度被延误。比较突出的问题有：建设单位不能按计划提供施工场地、进出场道路等。设计出图不及时导致工程项目不能按计划开工，勘察不细致、设计不够合理，审核把关不严，导致施工过程中设计单位需要经常变更设计，甚至出现大量的重新设计，这就会导致施工进度被拖延。设备材料供应商因生产任务重，不能在合同约定时间内供应设备材料，或者供应的设备材料存在质量问题，不能及时安排售后人员进行现场服务等，也会直接影响施工进度。施工单位编制进度计划不细致，没有制定保证计划顺利实施的具体措施，未建立保证工程质量的质量保证体系和相应的管理制度，技术人员配备不足，致使施工质量达不到设计要求，或因新工艺，新技术，新材料应用经验不足导致返修、返工等问题，也是施工进度延误的重要原因。
（三）组织管理不善。电网输变电工程施工进度延误也有可能是由于施工组织管理不善而造成的。建设（监理）单位不能有效的对各参建单位进行协调管理，造成施工中对工作界面模糊的工作相关单位互相推诿，造成工程停滞。另外各参见单位施工组织策划不够合理，现场管理人员经验不足，技术交底不细致，人员配备分工不合理，施工过程困难考虑不充分，重要施工机械和劳动力相互之间不协调，以及施工平面配置不合理等都是施工进度延误的原因。
（四）停电计划。在输变电工程具体施工过程中，扩建以及改建的变电站在施工之前要申请停电。施工前生产部门未进行充分沟通，停电申请提交不及时或停电理由及措施不充分，都会使生产调度部门不能及时制定停电计划或停电计划批复时间过长，从而影响施工进度。
（五）突发事件。施工过程中如果出现意外事件，则有可能导致输变电工程施工进度受到影响，比如发生自然灾害以及重大安全事故等。
四、控制输变电工程施工进度的流程概述
输变电工程需要进行流程控制，才能避免施工进度和施工计划之间产生较大的偏差，即收集项目完成情况的相关数据，并和计划数据进行对比。如果完成情况和计划数据之间有较大偏差，则需对控制系统进行调整。
项目开始实施后，为了便于对项目进行控制，各参见单位均应编制各自的进度计划从而建立一个多层次的输变电工程的进度计划系统，如总进度纲要、设计进度计划、物资采购及供应进度计划、施工招标计划、施工总进度计划等，其中施工总进度计划还应进行细化。按照项目的实际情况制定一个固定的报告期，可以周、双周或一个月为期限。在每个报告期内，对项目有关情况进行数据收集。包括项目进度的完成情况，项目范围，项目预算等。其中项目进度的完成数据就是从项目实施开始到项目结束之间项目投入的成本。按照数据对项目进度、项目预算进行调整和更新。对项目范围、项目进度以及项目预算进行变更。主要应考虑其有可能对项目产生的影响，以此来建立一个基准和施工计划。在制定一个新的施工计划后，把新的计划同原本进度和预算进行对比，确认新的进度和预算计划是否符合相关规定和要求，如果符合则予以实施，而无需纠正。如果不符合则要在合法合规的前提下对项目时间，成本以及范围进行调整。
五、对于输变电工程施工进度过程控制的措施
（一）应用科学的方法编制进度计划
各参见单位编制进度计划时，应采用能清楚反映各项工作的持续时间及逻辑关系的科学工具，有利于进度计划在实施过程中的对比和调整。例如建设单位的总体进度计划可以采用横道图的方法编制，施工单位采用网络图的方法编制。
（二）进度控制的组织措施
建立健全输变电工程项目管理组织，并设立符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。进度控制要进行大量的组织和协调工作，各种会议是组织协调的重要手段，必须严格各会议的记录、整理和发放工作。
（三）进度控制的管理措施
在目前的输变电工程进度管理中存在一定的问题，例如缺乏进度计划系统的概念，各参建单位各自编制各种独立的互不联系的计划，形成不了系统的进度计划；缺乏动态控制的概念，各参建单位只重视计划的编制，而不重视计划的动态调整。在项目的管理中应应重视并解决这两个问题。
重视信息技术在进度控制中的应用，例如利用国家电网大力推行的基建管控系统进行合理的进度控制。
在进度管理中还应重点考虑以下几个方面，比如人力、设备等是否符合工程要求，工作程序是否合理、有序，施工设备配套问题、设备运输通道问题、工人工作能力问题、分包工程计划以及竣工、验收计划等。
（四）进度控制的技术措施
第一要对施工数据进行定期地收集，并且对施工的进度以及施工的发展趋势进行相应地预测。在进度控制周期时，要按照实际情况来确定，如果工期较为紧张可以设定为一周为控制周期。其次，掌握施工过程持续时间的相应变化以及施工设计变更等造成的影响，对施工内外部的条件变化进行分析，并及时采取对应措施。最后，做好施工准备。加强进度管理和控制，尤其是施工之前应对施工设备的供应情况进行了解，确保其符合施工要求。
（五）进度控制其他措施
输变电工程施工后的进度控制是在工程完成之后进行的。主要包括工程竣工，验收，对工程索赔进行处理，相关资料的整理，工程总结以及建档工作等。近些年出现过某些工程为了抢进度而过早送电投产，然而竣工资料还未整理归档的情况。、
结语
综上所述，输变电工程的建设施工过程是一项系统而又复杂的工程。各参见单位应积极探索加强施工进度管理的方法，在保证工程安全、质量的前提下确保输变电工程按照里程碑计划进行各项工作，并顺利投产，为国家经济建设提供可能的支撑。
参考文献
[1]《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》中国电力出版社，2014年7月第一版
[2]工程项目管理 中国电力出版社
[3]建设工程项目管理中国建筑工业出版社第四版