浅析环境监测业务管理的规范化

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摘 要：这篇文章首先介绍了环境监测工作的内容，然后剖析了环境监测业务管理工作中，目前所存在的一些问题，并针对这一系列问题提出了相应的对策和合理的建议。从而提高环境监测的服务质量和效率。

关键词：环境监测 业务管理 问题 对策

中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（a）-0246-01

随着社会的快速发展，环境问题已经成为我们社会大众越来越关心的问题。环境管理也随着经济的发展，逐渐深入到社会的各个层面。环境监测对于环境保护工作来说，是一项非常基础性的工作，它不但是环境保护决策工作的重要依据，还是环境保护管理工作的的重要手段。本文首先分析了环境监测工作中存在的问题，然后进一步探讨了如何进行环境监测业务规范化管理的对策，这对于提升环境监测工作的质量是很有意义的。

1 环境监测的业务内容

现在，各级环保部门所承担的环境监测业务主要有包括：环境质量监测、污染事故应急监测、污染源监督性监测、污染事故纠纷仲裁监测、建设项目竣工环保验收监测、单排污申报监测、科研监测、专项调查监测其他各类市场委托监测。以下是环境监测业务的4种委托方式。

（1）政府指令性任务，作为环保行政主管部门的直属事业单位，环境监测机构从事环境质量监测、污染源监督监测等工作。

（2）政府出资，来委托环境监测机构进行环境专项调查性监测和科研型监测等。

（3）由企业来出资，委托指定的环境监测机构开展各项监测活动，监测数据可以作为以后环境管理的依据。

（4）由委托的那一方出资，自己选择环境监测机构进行环境监测工作，被委托的环境监测机构要向委托方交出相关的环境监测数据。

2 目前环境监测业务管理工作中所存在的一些问题

第一，在环境监测中，对水、空气、声音、土壤等重要环境因素的质量现行标准、监测分析方法标准、污染物排放标准、标准样品以及一系列相关的环境监测规范等资料的使用和配备还不是很完善，导致环境监测工作执行标准的落后。

第二，在环境监测机构，相关职能科室在工作运行的过程中，各部门职责不清，分工不明确，各个岗位不能及时有效的履行自身的职责。

第三，在环境监测工作中，对各类监测报告的分类以及编制的界限不清楚，比如原始信息中的气象参数、水文参数、分包信息以及在监测期间的其他相关信息表述不清、记录不全、没有监测采样示意图等情况。

第四，一方面，对委托监测项目的管理还不够规范，同时缺乏对委托项目的监测技术能力的调研，以致于监测能力不足，满足不了委托方的全部要求；另一方面，由于环境监测团队不注重自身的能力建设，对于委托方的监测项目只能勉强承担，导致监测项目评估数据不充分，缺乏说服力。

第五，监测业务和监测质量管理不够规范，现在，控制得还比较好的是实验室分析质量。但是，在现场监测采样这一方面依然比较随意，监测样品缺乏完整性和代表性。

3 环境监测业务管理规范化的相应对策

3.1 监测标准管理的规范化

环境监测标准体系是开展环境监测和环境评估的技术依据。环境监测标准体系主要是针对空气、水、土壤、噪声等各个环境要素进行的，主要有环境质量标准、环境监测技术规范、监测分析方法标准、污染物排放标准等。环境监测机构，根据不同的划分，分别建立起国家环境监测方法及相关的信息数据库；并指派专门的技术人员跟踪并收集相关的信息动态，使资料库中的标准文本和数据库中的标准信息能够得到及时的更新。同时，环境监测机构还需要依据自身的环境监测能力，建立起监测资源信息库，为承接环境监测业务提供可靠而有力的支持。

3.2 监测工作流程的规范化

在环境监测机构实验室认可质量体系中明确界定各个种类环境监测业务的相关岗位职责和职能科室；将各类业务的办事程序图以及工作流程制定出来，其中包括外部链接和内部流程；如果是企业委托的业务，可以向委托企业提出服务承诺，并可采取业务流转单的方式。对内部，认真审核从业务委托受理一直到登记发放等各个工作环节，提高服务时效。还可以对委托业务实行项目负责人制度，也有利于服务时效的提高。

3.3 监测收费管理的规范化

环境监测机构要规范收费管理，就应建立起“项目收费标准数据库”，将所有具体监测项目、环境要素以及相应的监测分析方法的收费单价明确出来。接到环境监测业务后，要对业务的采样费用、分析费用、报告费用以及其他相关服务费进行总额的测算，然后再将总额测算后的测算单据交给业务管理员来审核，确认签字以后将该单据作为项目负责人对外的报价单据，与此同时，该单据还要内部存档备查。这样一来，不仅使工作效率得到了提高，同时也杜绝了人为收费的随意性和混乱性，有效地使单位的服务收费行为得到了规范。

3.4 监测质量管理规范化

实现监测数据的准确性、可比性、代表性、完整性和精密性是环境监测质量管理的目标。要实现环境监测数据的这“五性”必须要做到环境监测全过程的质量控制，全过程的质量控制首先就包括前期的现场采样与监测，然后是中期的实验室分析，再就是后期的数据报告编制。现在来说，实验室分析的质量控制还是比较规范，那么监测全过程质量管理重点是前期和后期的质量控制。其中，现场监测仪器的校准、监测采样方法的正确应用、监测点位的代表性等是前期现场监测与采样的质量控制的重点。而报告的审核以及评价方法的正确应用是后期质量控制重点的体现。

3.5 业务项目管理的规范化

要规范业务项目管理，就要建立“业务项目动态管理信息库”，其中包括委托单位、委托日期、项目名称、项目负责人、监测收费、分包法、归档情况、项目进展、监测分析能力等信息，这样方便对所承接的环境监测业务进行动态管理以及对监测业务进度的掌握，并且还要将项目的完成情况定期汇总给监测机构的管理层，根据实验室的相关规定，在进行管理评审时把“业务开展情况及需求分析报告”作为管理评审的输入材料提交给单位管理层，为单位各项业务的发展提供有力的依据。

4 结语

简而言之，通过环境监测业务管理的规范化，不但降低了检测成本，还提高了工作的效率，促进了环境检测质量全方位的提升。

参考文献

[1] 陈倩，蔡云飞，沈亦钦.项目管理在环境委托监测中的应用[J].环境监测管理与技术，2006（2）.

[2] 环境监测质量管理技术导则[S].（HJ630 -2011）环境保护部.2011-09-08.2011-11-01实施.