工程招投标过程中的规范化及对策研究

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摘要：工程招标投标方式近年来被广泛的应用在了我国的工程建筑上，它的实施有利于为我国的建筑施工单位建立一个良性的市场竞争环境，招标投标方式是一种非常具有竞争力的定价方式，能市场中真正的体现公开、公平、公正的原则。但是当前市场中的招投标过程中还是存在一些问题的，如果能很好的解决，必将为我国的建筑业蓬勃发展而助力。

关键词：建筑工程; 招投标; 规范化; 措施

Abstract: the engineering public bidding mode in recent years by widespread application in the engineering construction in China, it is good for the implementation of the building of the our country construction unit set up

a benign market competition environment, public bidding mode is a very competitive pricing way to market the real reflect public, the principles of fairness and justice. But the current market in the bidding process, there are still some problems, if can be a very good solve, the BLDG. Of our country will flourish and power.

Keywords: building engineering; Bidding; Standard; measures

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

建筑市场这两年的飞速发展满足了城市人们生活和工作的巨大内需，为人们的生活工作都带来了巨大的进步，在建筑市场中其中一个很重要的环节—招投标过程，是本文主要论述的。本文将通过以下内容详细论述招投标过程的重要性、招投标规范化所存在的问题及相应的应对措施：

一、工程招投标过程中规范化存在的问题

1.规避招标，为了规范建筑市场所采取的招标方式，必然会影响到一些人的切身利益，所以可想而知一定会有人想避开或者抵制这种招标方式，那么他们为了规避招标方式一般主要采取的方式是：其一，把整个工程分成多块，使其单块的规模标准在政府所规定的标准之下；其二，将依法应进行公开招标的工程项目借由邀请招标等形式而缩小招标范围以排除掉潜在的投标人，从而实现内定中标的目的；其三，由于我国现在对于外资和私企内的工程项目不要求必须参与招标，所以有些单位就利用假合同或假合作的方式混在外企和私企中来规避招标。

2.招投标的不规范，目前的状况是招投标的人员专业知识的储备量不够又没什么实践经验，无法应对变化；另外人员的综合素质职业道德也有待于完善；尤其是机构的工作人员不能形成统一的价值观，以上三点都阻碍了招投标机构的发展。人员的综合素质有限导致了这些在招投标的过程中会惨遭失败。

3.无法保证以最低的价格竞标，最低价中标是招投标活动的最终目的，而目前由于一些原因这最终目的并没有实现，影响这一目的的原因有很多，比如：市场环境的完善性、制度的合理性、操作程序是否规范等等。任何一块出现问题都会导致工程质量出现问题。

4.招投标活动的透明度不高，招投标活动的进行本应体现公开、公平、公正的原则。但是目前实际情况是对于一些违纪情况和违法现象，相关部门并没有给予严肃的处理从而造成了很不好的影响。另外，招投标的工作一般都是由行政部门来负责的，而各个主管部门和其下属的一些企业存在着一定的利益关系，这也是导致招投标活动中透明度比较低的原因之一。

5.陪标和围标的现象普遍存在且比较严重，在招投标的过程中首先是存在一些权力部门，不经过招投标过程就直接把项目内定给一些施工单位。另外还有人采取了投标人一方制造多套投标书进行投标的方式，这样做既可以由他们任意提高工程的造价，又可以用其它几分投标书故意降低质量出现围标的现象。而陪标单位则是为了中标单位打掩护的，主要采取法人代表不参加招投标的活动同时投标人没有授权委托书等措施故意违反有关规定导致弃权。施工单位联合起来对投标价格同升降在招投标活动中以求共进退，导致招投标活动无法正常运行。

6. 转包与直接发包，有一些施工单位投机取巧，在整个过程中扮演了一个以包代管的角色，在投标过程中这些施工单位中标之后并没有参与施工，而是把工程转包给其它的单位，自己从中获取部分利益。致使在整个工程的建设中管理不到位，而真正的施工单位因为资质不够使建筑的质量出现问题，直接后果就是产生“豆腐渣”工程。

7. 管理部门腐败，管理部门应履行对招投标工作的监管职能，为招投标工作的顺利进行保驾护航，最终使建设工程有序发展服务人民大众。但是在目前，由于存在行业主管和行政主管多重管理的现象，并且管理部门的管理意识还是停留在握权、审批、控制权力资源等层面，所以随着市场竞争的不断扩大所带来的经济利益因素会导致贿赂犯罪现象的产生，这种现象所造成的负面影响非常大，不仅影响建设市场，更加影响人们的信任。

二、招投标活动规范化对策

1.推行合理低价中标，这种方式使得企业为了增加自己的利益就必然要对现有的管理模式进行改良，以降低经营的成本，使自己在市场竞争中立于不败之地。这从根本上实现了建筑市场的勾兑关系向企业实力竞争关系的转化，有利于实现市场的良性竞争。也能够真正的防治源头的腐败，并起到淡化标底的作用，有利于实现公开、公平、公正的原则。

2.对招标进行规范，第一要强化的信用意识，可以通过为其建立信用方案的方法来实现，这样做的好处是能够推动企业重信用并持续诚实经营，使建筑市场的环境从根本上得以优化。第二对招标机构的从业人员要进行培训，加强对从业人员的专业知识培训，增加其专业知识的储备量；对从业人员沟通能力进行培训；对从业人员的职业道德也要加强培训。第三加强监管单位对机构的监督作用，对于那些钻法律空子的弄虚作假人员清场市场，使市场能够持续的向好的方向发展。

3.改进招标的方式，采用工程量清单的招标方式主要是根据清单上的工程量给出报价，它的优点是通过对目前市场上价格和企业内部情况的了解来进行组价，并不需要计算工程量。它能够缩短工期、降低投标的费用、提高质量更重要的是能节约社会资源。

4.加强法制建设，一定要对各机关各部门进行严肃法纪建设，反对地方保护主义。政府部门目光要放长远着眼于未来，从整顿市场和规范市场秩序的高度出发，根除各地的腐败现象，一经发现一定严肃处理以正风气。鉴于建设工程关系到社会的各个层面的发展，所以各监管单位和政府职能单位一定要充分发挥各自的职能，不断加大执法的力度并对各项规章制度逐渐完善，以减少或杜绝招投标工作中的问题。

结束语：

通过全文的阐述我们了解了招投标工作在整个工程建设过程中的重要性，也使我们意识到目前国内招投标工作中的规范化还远远不够，所以对于招标规则的统一化和增法律的可操作性仍需加强。我们一定要齐心协力在今后的招投标工作中不断加强工程建设招投标的管理工作，在招投标过程中要管好投资资金、规范招投标市场的秩序，确保工程项目的质量安全和资金安全，从根本上提高工程投资效益。

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