如何做好水电行业监理投标文件编制工作
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摘要：本文阐述了对编制水电行业监理投标文件工作中应注意的问题，分析如何做好对策来保证编制监理投标文件的质量。
关键词：做好，监理，投标文件，编制工作。
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A
1.引言
监理投标活动中，有些监理单位为了增加中标机率，在编制监理投标文件中对涉及工程监理的方方面面进行叙述，凡是能考虑到的统统写进文件中，生怕遗漏哪一方面而影响中标，造成有的投标书内容空洞，只有共性，没有针对性。那么如何编制监理投标书呢？笔者谈些体会。
2.监理投标文件的组成
监理投标文件一般分为商务部分和技术部分 （有些要求再增加投标报价部分）。
2.1商务部分一般包括下列内容：
（1）投标报价书；
（2）授权委托书；
（3）投标保证金；
（4）投标报价计算书；
（5）资格审查资料（法定代表人资格证明书、企业营业执照、资质等级证书和其它有效证明文件；单位简介；获奖情况等）；
（6）类似工程业绩、信誉及证明材料。
（7）拟投入工程的主要监理人员简历表、资质证书及证明材料；
（8）按招标文件要求提交的其他资料等。
2.2技术标包括下列内容：
一、监理大纲；
二、其它需要说明的问题，如试验室规划、主要检测设备一览表等。
3.做好监理投标文件编制工作应注意的问题及对策
3.1仔细阅读招标文件，吃透招标文件的精神，最大限度地满足招标文件的要求。
首先在拿到招标文件时应仔细根据招标文件目录及页码检查其是否有缺页、字迹模糊等情况，若有，应立即或按招标文件规定的时间内，向招标单位换取完整无误的招标文件。研读招标文件时应先了解工程概况、工程投资、工期、监理合同工作范围与内容、监理目标要求等。如对招标文件有疑问需要解释的，要按招标文件规定的时间和方式，及时向招标方提出询问。招标文件的书面修改也是招标文件的组成部分，编标过程中也应予以重视。
招标文件是建设（招标）单位对所需产品提出的要求，是投标单位编制投标文件的依据。因此投标单位必须对招标文件详细研究，吃透其精神，在投标文件中应予全面地、实质性地、最大程度地回答。监理投标文件商务部分的关键内容是投标报价及拟拍的主要监理人员（主要是总监），这需要投标单位商务人员按招标文件要求仔细编制；技术部分的关键内容是具有针对性的监理大纲和监理方案，投标单位应组织技术人员进行认真地研究，制定出具有针对性的监理方案，突出独具针对性的技术措施，注重投标书的内在针对性，注重投标书的质，而不是量。
3.2投标文件中必须满足的内容，及评标办法中的废标条件。
招标文件的投标须知中以及评标办法中的废标条件，投标单位在编制投标文件过程中必须逐条响应，否则评标过程中将被废标，有关投标的所有工作将付之东流，这点必须得重视。
一般来说投标文件中必须满足的内容包括：投标单位的资质要求，监理资质等级、营业执照注册资金、具有ISO质量认证等；总监理工程师的要求，年龄、职称、资质、具有类似工程业绩经验等；监理投标报价的要求，不能高于限价、不能低于成本价等；监理投标书的编制和密封必须按招标文件规定的格式和密封条件执行；必须按照招标文件要求加盖投标单位及法定代表人签字或授权委托人签字。凡不满足以上要求，将被视为无效文件。
有些招标文件会载明评标办法里的废标条件，一般内容包括：没有按照招标文件的要求提供投标保证金；投标文件没有投标人的法定代表人（或授权的委托人）签名和加盖公章；投标文件附有招标人不能接受的条件；对招标文件规定的双方的权利和义务作了实质性的修改；不符合招标文件规定的其它实质性要求。
3.3编制标书前，尽可能地多了解工程项目的有关情况，以便使投标书更具有针对性。
由于目前监理投标中有的招标人不组织现场踏勘，投标单位最好组织相关商务、技术人员自行对施工场地进行踏勘，以了解工程项目的现场条件、施工条件，以及周边环境条件等。只有了解了现场的实际情况，投标报价、监理大纲的编制才会有更强的针对性和预见性。
3.4选派符合招标文件要求的总监理工程师和主要监理人员，组建满足工程所需的拟派监理机构。
注意对监理人员的配备应选派优秀的总监理工程师，配备专业齐全、结构合理的现场监理人员。监理服务的优劣，不仅依赖于监理人员是否遵循规范化的监理程序和方法，更取决于监理人员的业务素质、经验、分析问题、判断问题和解决问题的能力以及风险意识。因此，选派有能力的监理班子至关重要。主要应注意：
（1）现场项目监理部成员应满足招标文件要求。有条件的话，可提交一份投标单位咨询专家名单；
（2）项目监理部名单应明确每一位监理人员的姓名、性别、年龄、专业、职称、拟派职务、资格等，并以进场计划表或横道图的形式明确每一位监理人员拟派驻现场时间的情况；
（3）总监理工程师应符台招标文件的各项要求，具备同类工程的经验，有良好的组织协调能力。应特别注明总监理工程师的简历，一般可包括以下内容：姓名、性别、出生年月、学历、毕业院校、专业、参加工作时间、专业工作年限、现任职务、现有职称及取得时间、何时取得何种执业资格、进修与培训情况、工作经历、业绩、所获奖励等等。对响应招标文件要求的资质，应当放在显眼处。
3.5用心编制监理大纲，技术重点难点要有针对性。
监理大纲是针对投标项目阐明如何进行监理并赢得建设方对投标方信任的关键文件。其内容应重点放在“为什么做”和兼顾“做什么”，其作用是指导监理工作。监理大纲应避免事无巨细地罗列，更不能有张冠李戴的内容，一定要结合具体项目，强调重点、突出特点。监理投标是以技术为主要判定条件的投标活动，编制人一定要用心思考，监理单位内部也应经过充分地讨论，做到发挥集体智慧、精益求精，对工程的重点难点一定要有深刻且针对性的分析及对策。实际上监理大纲是反映投标方的技术、管理和服务综合水平的文件。
3.6监理投标报价的取费，应当合理且符合市场规律。
监理费用投标报价在投标活动中处于重要地位，监理投标报价原则上是按有关文件的规定（《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号文件）计取的，由于竟争日趋激烈，实际市场监理费用报价有的低于有关文件的规定。各投标单位报价的差别主要表现在浮动率、额外工资报酬、附加工资酬金的计取与监理单位人员、提供自有设备的取费方面。投标单位应重点研究招标文件的投标报价评分办法，结合自己具体的情况，同时应加强对竞争对手的了解，做到知彼知己地报价。
3.7重视总监面试，做到有备而来。
有些招标文件要求，评标委员会对投标人拟任总监进行面试，以考察总监的应变能力、技术水平、工作经验等。一般来说总监面试分为三部分，首先总监介绍个人经历，其次阐述对本工程的认识和做好本工程监理工作的方法，最后是评标专家提问。因此，总监应有充分的准备，投标文件编制过程中最好安排总监参与，总监应对投标文件的技术重点特点、人员配置、机构配置、报价水平进行深刻的理解；有条件的话投标单位也可以自行组织模拟总监面试，加强总监的应变能力。实际面试中，应当注意切合实际，谈自己对工程的认识，切忌夸夸其谈。
4.结语
监理投标文件的编制工作是一项系统性非常强的工作，需要投标单位耗费大量人力物力、精诚协作才能做好的工作，对做好投标文件编制工作应该予以高度重视。以上都是笔者在投标工作中碰到问题的总结和阐述，或许会带有片面性，因此，投标单位需要有一批从事过投标工作方面多年经验的人员对投标文件进行认真审查，全面响应招标要求，才能最终做好投标文件编制工作，为争取拿到合同打下坚实基础。