打造培养年轻干部的“主阵地”

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针对年轻干部理论强但基层经验不足、笔头功夫好但群众工作能力不够、业务精但实践能力欠缺的特点，从2007年开始，乐山市确立了“重在实践锻炼、重视基层经历”的用人导向和“以德为先、德才兼备”的用人原则。

打通“肠梗阻”。使年轻干部“下得去”

为畅通年轻干部通往基层的渠道，乐山市委先后出台了关于选派市、县直机关干部下基层，选聘大学生到村任职，加强乡镇领导班子和干部队伍建设等多个文件，并明确规定：提拔担任县级领导干部的，原则上要有在乡镇担任领导职务的经历；所有科级干部在选拔任用时，必须有一年以上在基层单位任职的经历；所有新录用公务员和选调生，一律安排到乡镇工作2～3年。从2007年起，乐山市委集中组织开展了“万名干部下基层”，“一村一居一名大学生计划”，“干部双向锻炼”等一系列活动，从市、县直机关选派了678名干部到村任职，招聘了1145名大学生“村官”，安排了317名干部参与征地、移民、维稳等工作，切实提升了年轻干部驾驭复杂局面、处理复杂矛盾和基层实践的能力。去年，沙湾区选派到项目建设一线锻炼的40名机关年轻干部中，有36人被列入后备干部重点培养、12人被提拔使用，形成了“项目出干部、干部促项目”的双赢局面。

开辟“试验田”，使年轻干部“留得住”

为把基层一线打造成年轻干部锤炼党性的“大熔炉”、磨炼作风的“大考场”、历练能力的“大课堂”，乐山市明确了年轻干部下派目标、挂职任务，并规定凡未完成下派目标和工作任务的，一律不“招回”。与此同时，乐山市还出台政策对下派干部考核管理、工作经费补助、创业资金扶持、评优评先条件、宣传表彰使用等作出明确规定，让他们工作上有保障、前途上有盼头。自2007年以来，乐山市、县(区)两级下派干部共为基层提供发展项目1730个、联系帮扶资金4500多万元、帮群众办实事1790余件，有力地促进了下派地经济社会发展。峨边县下派的10名干部因工作出色，在2007年的村级组织换届中，被选为下派村的党支部书记。

筑就“快车道”。使年轻干部“上得来”

“注意从基层一线选拔优秀干部充实到各级党政机关”，党的十七大对选拔培养年轻干部提出了明确要求。为此，乐山市坚持在公务员考试录用和党政机关干部选任等工作中适当向基层一线人员倾斜。乐山市委秉持崇尚实干的用人导向，在班子调整、领导岗位出现空缺时，优先将在艰苦地方努力工作、取得突出成绩的干部，长期在基层默默无闻工作、群众公认的干部，善于应对复杂局面、处理复杂问题的干部，在经济社会建设中作出过重大贡献的干部纳入选拔视野。2007年以来，全市先后提拔367名乡镇干部为科级领导干部，从乡镇选拔。114名干部担任县直部门正职，提拔12名乡镇党委书记担任副县级领导干部……“在乡镇一千就是17年，没想到还真熬出头了，我将倍加珍惜、勤奋工作。”五通桥区竹根镇干部黄平被提拔任辉山镇副镇长后深有感触地说。