养老金“六连涨”后怎么涨

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过去6年间,我国企业退休人员养老金实现“六连涨”,从2005年底的月人均700元提高到2010年的1300元,接近翻一番.

“又涨了一百多元,这是第六次了。”看着养老金存折上更新的数字,北京市退休职工朱秋萍露出满意的笑容。她清楚地记得,2005年的养老金调整前,每月只能拿到795元,“不够花。”2010年春节前,第六次上调的养老金到账,她的月收入已超过1600元。

“希望明年养老金还能接着涨。”朱秋萍说。这同样是全国数千万企业退休老人的期盼。

“六连涨”史无前例

2010年,是养老金“六连涨”的第六年。春节前,2010年增加的基本养老金全部发放到企业退休人员手中。调整后,企业退休人员月人均基本养老金从2005年底的700元提高到1300元左右,接近翻一番。

养老金连续6年上调,每一次都赢得退休老人的热烈掌声。

2005年,企业退休人员月均养老金700元,全年约为8400元,而当年我国城镇单位在岗职工年平均工资为18405元,企业退休人员养老金水平明显偏低。

要让退休老人分享到经济社会发展的成果!国务院决定从2005年起连续3年上调企业退休人员养老金。2005年到2007年三年间,全国企业退休人员月人均养老金共增加了二百四十多元。

国务院在2007年8月份宣布,从2008年到2010年,再次连续三年提高退休人员基本养老金标准。当年,我国物价走高,7月份的居民消费指数涨幅曾高达5.6%,养老金继续上调的消息给退休老人吃了一颗“定心丸”。这三年,全国月人均养老金增加额达到350元以上。

在此之前的1998年到2004年7年间,我国企业退休人员月养老金总共增加了180元,而这6年则上调了六百多元,企业退休人员养老金偏低的状况得到明显改善。

“六连涨”的背后,是强大的资金保障。仅2010年上调养老金就涉及企业退休人员5300万人,因此增加的养老保险基金支出达800亿元。调整待遇所需资金,参加基本养老保险的要从基本养老保险基金中列支。近几年,基金收支状况良好,确保了“六连涨”按时足额发到位。中央财政则对中西部省份给予了强有力的支持,其中2010年中央财政补助236亿,“六连涨”共补助940亿元。“这样大的补助力度,可以说是真正体现了‘共享经济社会发展成果’的理念。”人力资源和社会保障部养老保险司副司长尹志远表示。

“待遇差”缩小

企业退休人员养老金“六连涨”,也缓解了企业事业单位养老金“待遇差”的矛盾。这在中西部地区表现得尤为突出。

辛大妈是内蒙古包头市的一名企业退休职工,8年前退休时每月只有四百多元养老金。她的嫂子比她小一岁,学历相同,工龄相近,7年前从小学教师岗位上退休,当时月养老金已超过1100元。“心里真是觉得挺不公平,怎么一退休企业和事业就能差出一倍多?”经过六次调整,现在辛大妈月养老金达到1200元,其嫂的养老金也在增长,目前约为1700元,虽然仍然要高一些,但相差幅度已明显缩小。“现在这个差距我基本能接受。”她说。

据了解,由于体制机制等因素,我国企业与事业单位同类人员待遇出现较大的差距,企业退休人员中也形成了不同时期人员养老金水平的差距,“退休越早,待遇越低”、“职称越高,差距越大”等现象不同程度地存在。国务院决定连续上调企业退休人员养老金,调节收入差距正是目的之一。

四川省泸州市的有关资料显示,在调整前的2004年,企业退休人员月均养老金为528元,事业单位为869元。经过调整,到2009年当地企业月均养老金达到1136元,增长115%;而当地事业单位退休人员待遇在此期间调整两次,在2009年4月平均为1138元,增长31%。企业事业的差距从企业养老金仅占事业单位的60%缩小至只差2元钱。

值得一提的是,在“六连涨”的过程中,国家根据实际情况向具有高级职称的企业退休科技人员、建国前参加工作的老工人、1953年底以前参加工作的企业退休人员、原工商业者这四部分人员共约600万人予以倾斜,其中全国近百万高级职称企业退休科技人员月均养老金从2005年的976元增加到2010年的约2000元,有效地调节了收入差距。

建立养老金正常调整机制

“六连涨”后养老金怎么调?2011年还会不会接着涨养老金?

“当然得接着涨啊!水价在涨,电价在涨,菜价也在涨,养老金一旦停下来,这几年增加的钱很快就会被抵消。”不少退休人员称。

事实上,“六连涨”大大改善了企业退休人员的生活,但这种非常规的调整也带来了一些新问题。由于“六连涨”每一次上调幅度都不小,不仅出现了新退休人员养老金明显低于前几年退休人员养老金的现象,而且在许多地方大大高于在岗职工平均工资增加速度,一些职工特别是企业效益不佳的职工认为“辛苦上班不如退休歇着好”,甚至想办法提前退休。向部分人员倾斜的政策也引起一些退休人员的相互攀比。

此前,国务院在部署2010年养老金调整工作时,对今后的养老金调整,强调建立“基本养老金正常调整机制。”

正常调整机制会是什么样?尹志远表示,主要考虑两方面的因素。

其一是在岗职工工资增长状况,正常情况下养老金的上调幅度应不高于在岗职工工资增长水平,体现出对劳动的尊重和认可。

其二是物价变动状况,养老金上调幅度应不低于物价涨幅,以保证退休人员生活水平不降低。在市场经济国家,养老金调整多数以物价涨幅为参照系,每年根据通货膨胀状况调整养老金水平。

还会不会每年都调?有专家认为,从与养老保险制度保持一致的角度看,应当每年都调,因为养老金的计发是每年都在变动的,这样有利于制度衔接。据了解,目前《社会保险法》草案已经过第三次审议,并明确规定要根据职工平均工资增长等因素,适时提高基本养老保险水平。这一社会保障领域的“基本大法”有望在通过后对养老金的调整频率及幅度予以明确。

尹志远表示,从长远来讲,正常调整机制的建立更有利于保障退休人员的权益,使其退休待遇稳步提高,更好地分享经济社会发展的成果。(据《人民日报》)