由成本争议引发的关于施工图深度标准及计价模式的研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇由成本争议引发的关于施工图深度标准及计价模式的研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

【摘要】本文主要分析了某地产项目中有关施工图表达深度问题产生的争议，并进一步阐述了此类问题的产生的根本原因。

【关键词】战略合作；施工图预算；施工预算；施工图深度

1、当前项目中出现的几个典型争议问题

1.1构造钢筋问题。

某项目总包方在图纸对量中，认为马蹬筋等应该计入清单钢筋范围中，而公司认为，此部分应以措施钢筋形式计入措施费中，以竞争性报价的方式处理。

1.2施工缝止水钢板问题。

某项目，总包提交一个签证，是有关地下室后浇带、施工缝等的止水钢板费用。因原设计图中没有这些构造节点，设计院补充出节点图后，施工方要求相关费用。设计部认为部分施工缝节点是施工措施，不属于设计施工图表达范围，此部分费用应计入施工措施费范围。

1.3 楼板地面垫层采用轻质混凝土的收面做法。

某项目，总包提出楼板陶粒混凝土的地面，因施工中不好控制，骨料上浮，作为毛坯交房需要再做一道细石混凝土罩面，要求设计调整垫层设计，由50mm陶粒砼改为40mm陶粒砼加10mm细石砼随打随抹收面。因细石砼的单方造价要高于陶粒砼，施工方因此提出变更费用。天津公司不同意此项签证费用发生，因为此属于施工措施。

某项目，和上述例子相似，总包方提出用细石砼代替陶粒砼，便于施工，但费用不增加。天津公司回应，考虑荷载比原设计荷载有增加，需要和设计院联系，再设计认可情况下才可以实施替换。

1.4 楼梯踏步增加梯角附加钢筋做法。

某项目，施工方提出现有的楼梯踏步角部没有附加钢筋，不利于成品保护，后期修补困难，代价大，要求设计在楼梯结构图中踏步增加角部附加钢筋。天津公司回应，角部增加附加钢筋作法属于施工保护措施，不应在设计中体现，施工单位应该按照施工组织设计中的方案，用角钢或模板条进行保护，或自行增加护角钢筋，费用自理。

2、争议产生原因

第一，成本人员混淆了施工预算与施工图预算的差异。其次，甲方、造价咨询单位从业人员的背景多从施工单位来，思维方式倾向于施工，设计院概预算造价人员背景很少。第三，总包招采模式的调整，由招标改为战略合作，很多竞争性报价可规避的无法实现。第四，当前推行的工程量清单的使用，更适合招标模式，不适合战略总包模式。第五，战略总包适合常规标准化快速复制项目，因其项目固定，措施费固定，既有经验数据易获取。把战略总包用于特殊性质项目（大型公建、特构、纪念性标志性建筑等），宜采用定额适度下浮方式。因为此类项目种类多，逐项谈判困难，既有预算定额项目及工作内容比较全可直接使用，且定额是市场平均先进水平的表达，基本上能保证双方利益，实现共赢。第六，设计院图纸表达深度出现问题，设计人图纸表达不规范。

3、施工图预算与施工预算

3.1 施工图预算：

施工图预算是施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较精确计算的设计文件。 根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件。在中国，施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据；也是建筑企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据。施工图预算是关系建设单位和建筑企业经济利益的技术经济文件，如在执行过程中发生经济纠纷，应经仲裁机关仲裁，或按法律程序解决。

施工图预算由一系列计算数字和文字说明组成。工程项目（如工厂、学校等）总预算包含若干个单项工程（如车间、教室楼等）综合预算；单项工程综合预算包含若干个单位工程（如土建工程、机械设备及安装工程）预算（见设计概算）。总预算和综合预算由以下五项费用构成：①建筑工程费；②安装工程费；③设备购置费；④工具、器具购置费；⑤其他工程和费用。单位工程预算由直接费、间接费、计划利润构成；设备及安装工程的单位工程预算还包括设备及其备件的购置费。

3.2 施工预算：

施工预算是施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计（或施工方案）编制的单位工程（或分部分项工程）。施工所需的人工、材料和施工机械台班数量，是施工企业内部文件，是单位工程或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准。

建筑企业以单位工程为对象编制的人工、材料、机械台班耗用量及其费用总额，即单位工程计划成本。施工预算是企业进行劳动调配，物资技术供应，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据。 施工预算内容包括：①分层、分部位、分项工程的工程量指标；②分层、分部位、分项工程所需人工、材料、机械台班消耗量指标；③按人工工种、材料种类、机械类型分别计算的消耗总量；④按人工、材料和机械台班的消耗总量分别计算的人工费、材料费和机械台班费，以及按分项工程和单位工程计算的直接费。

编制施工预算的目的是按计划控制企业劳动和物资消耗量。它依据施工图、施工组织设计和施工定额，采用实物法编制。施工预算和建筑安装工程预算之间的差额，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，体现降低工程成本计划的要求。

施工部门为了加强施工管理，在施工图预算的控制之下，计算建筑安装工程所需要消耗的人工、材料、施工机械的数量限额，并直接用于施工生产的技术性文件。是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案以及施工定额而编制的。

内容包括：①按施工定额和施工组织设计口径的分部分项、分层分段的工程量；②材料的明细用量；③分工种的用工数量；④机械的种类和需用台班数量；⑤混凝土、钢木构件及制品的加工订货数量。

3.3 施工图预算与施工预算的差别

1、用途及编制方法不同 施工预算用于施工企业内部核算，主要计算工料用量和直接费；而施工图预算却要确定整个单位工程造价。施工预算必段在施工图预算价值的控制下进行编制。

2、使用定额不同 施工预算的编制依据是施工定额，施工图预算使用的是预算定额，两种定额的项目划分不同。即使是同一定额项目，在两种定额中各自的工、料、机械台班耗用数量都有一定的差别。

3、工程项目粗细程度不同 施工预算比施工图预算的项目多、划分细，具体表现如下。 （1）施工预算的工程量计算要分层、分段、分工程项目计算，其项目要比施工图预算多。如砌砖基础，预算定额仅列了一项；而施工定额根据不同深度及砖基础墙的厚度，共划分了六个项目。 （2）施工定额的项目综合性小于预算定额。如现浇钢筋混凝土工程，预算定额每个项目中都包括了模板、钢筋、混凝土三个项目，而施工定额中模板、钢筋、混凝土则分别列项计算。

4、计算范围不同 施工预算一般只计算工程所需工料的数量，有条件的地区或计算工程的直接费，而施工图预算要计算整个工程的直接工程费、现场经费、间接费、利润及税金等各项费用。

5、所考虑的施工组织及施工方法不同 施工预算所考虑的施工组织及施工方法要比施工图预算细得多。如吊装机械，施工预算要考虑的是采用塔吊还是卷扬机或别的机械，而施工图预算对一般民用建筑是按塔式起重机考虑的，即使是用卷扬机作吊装机械也按塔吊计算。

6、计量单位不同 施工预算与施工图预算的工程量计量单位也不完全一致。如门窗安装施工预算分门窗框、门窗扇安装两个项止，门窗框安装以樘为单位计算，门窗扇安装以扇为单位计算工程量，但施工图预算门窗安装包括门窗框及扇以m2计算。

4、当前施工图普遍出现的问题

4.1 应该表达的未表示。

第一，选用图集中的某些节点作法，但没有按照有关图集总说明的要求把一些选用参数表达清楚或把不适用的部分作调整。第二，和某些专项设计间的接口处理方法没有表示，如预留预埋等，并且在图纸中没有说明此部分的处理方法。第三，对于外立面复杂项目，剖面数量不足，节点表示不详细。第四，某些材料因参数不同导致价格差异较大，图纸中仅说明通用名，无型号和参数表述。第五，应表述施工需特别注意的问题。此类问题是指对安全有重大影响的拆模或支撑的条件，拆模或支撑的顺序，基坑开挖对相邻既有建筑的影响，地下室施工期间的抗浮措施（要求），大跨度结构吊装要求等影响安全的事项。必要时应说明施工需遵守的主要施工规范和规程。第六，结构上某些预留孔洞及设备埋件布置图。

4.2 不该表示的却表示。

第一，标准的结构总说明中涵盖过多的本项目不适用条款，却没有说明适用性，没有删除。第二，施工方法的描述。第三，施工设备的表述。第四，施工构造措施的表述，如马蹬筋等。第五，施工验收规范的详细表述。第六，对施工材料的指定。第七，对施工模板的非本体材料的指定。第八，非必需条件下指定专利产品。第九，营造作法表中，表示了按照逻辑和工序必需的工作内容（无厚度要求或不构成实体组成的部分），如表面处理，结合层等。

4.3 施工图表达混乱问题产生的原因。

第一，照搬以前项目的图纸说明。第二，结构施工图平面表示法的推广造成图纸过于简化，没有按照平法图集的要求把相关参数标识清楚。第三，结构设计人对施工工艺和方法了解不全面和准确，一知半解；对于某些不熟悉的专项设计如钢结构、预应力等不够专业，在图纸中错误的表达。第四，经济利益导致某些非特定性通用材料的指定（如保温材料、防水材料、外加剂等的选用，不是从指标来控制而是从专利商品名来要求）。第五，由于对施工质量的不放心，设计人等凭经验，人为超规范提升某些标准或构造措施（如高回填区地面垫层的钢筋加大，肥槽回填材料选用低标好素砼等）。第六，甲分包的专项设计因启动时间后置或前期设计条件不具备，导致前期主体设计与专项设计无法交流沟通，总体图纸无法表示完全。第七，建筑、结构、设备等专业会审会签执行不好，导致缺漏碰情况出现。

不是所有的施工图都不表示施工措施和方法。以下工程图纸中，就需要明确施工措施和方法。其中，桥梁施工工艺和顺序对受力方式影响巨大，如斜拉桥张索方法、箱梁顶推工艺对受力及配筋的影响；预应力结构中的张拉方法和顺序对受力有较大影响；钢结构施工时的安装方法和顺序对结构安全及稳定有很大影响；网架施工安装方法和结构受力有很大影响；市政工程中的沉箱、沉井等的施工方法和次序对结构配筋与构造影响很大；基坑支护工程必需表示拆撑换撑的方法和时间，否则有安全风险。

4.4 如何看待图集

第一，多数图集不是设计规范，不具备强制性，其只是设计规范的表达。第二，某些结构图集是规范的延伸和图形化表示，是具备规范强制性的，如平面表示法的图集。第三，图集是施工图的延伸和补充，是标准化的结果，其可降低出图量，减轻设计人员的劳动强度。

图集是各做作法的集萃，尤其是建筑图集，是做选择题，多中选一，并要按选用原则把选用参数表示完整。第四，正因图集内容不是强制要求，图集中的某些作法是可以根据具体地域和具体项目做局部调整的。

5、结束语

本文介绍了由于甲乙方成本人员由于混淆了施工图预算和施工预算差异产生的争议，分析了施工图表达深度对核定工程成本的影响，并站在甲方角度论述了对待图集的看法。上述论点对甲方的工程管理人员有一定的借鉴意义。