预防和应对高校群体性突发事件的几点思考

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摘要：高校不仅与各类高校师生紧密相关，也与社会秩序与社会稳定紧密相关。如何有效预防和应对高校群体性突发事件，是各类高校和政府部门必须认真思考和研究的重要课题。积极预防和妥善应对高校群体性突发事件，对维护高校稳定、促进和谐校园建设、促进和谐社会建设具有十分重要的意义。

关键词：高校 预防 应对

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。然而，随着我国改革的进一步深化，社会转型进一步加快，社会矛盾也愈来愈尖锐，各类社会冲突与也随之而来。大学生群体作为高校中最活跃、最敏感、最易动、最不稳定的特殊群体，是高校和谐、稳定的基石。近年来，高校大学生时有发生，且都以人们难以预见的方式或不经意的诱因爆发出来。因此，预防和应对高校是每个高校都要完成的一项重要任务，也是值得我们深入思考和研究的重大问题。

一、高校的基本特征

高校一般是指高校中的部分师生，因某种共同利益临时聚集，为了表达共同的要求或是宣泄某种共同的情绪而构成一定破坏性的行为。剖析近年来发生在高校的突发性，有如下几个突出特点。

1.数量增多，规模扩大

当今，高校时有发生，不仅数量上越来越多，规模也越来越大，不像以前那样的仅仅是一个小区域的一部分学生参与其中，而是由多个学校甚至一个地区的所有学校中的大部分学生甚至大学教师一同参与，造成极大负面影响。特别是近几年来，由于网络通信技术的迅速发展，使得各类高校学生之间联系交流愈发广泛，在高校突发时也更容易造成“一呼百应”的局面。据了解，在江苏省仅2009年一年就有无锡太湖学院“空调门”、南大“寂寞门”等超过5次大规模的高校发生。

2.目的单纯，但表现方式激烈

当前，高校发生的学生的一大特点就是行为目的单纯。这些的起因有的是因为对一些涉及国家利益、民族情感的在认识上存在偏差和误解，有的是因为学校对于学生的相关利益处理方式不恰当而产生的逆反心理和维权行为。但总的来说，都是因为大学生普遍具有的忧国忧民思想和作为未来社会的建设者对社会的责任感所致。而正是由于大学生的这种思想，让他们觉得自己的行为理所当然、充满正义，使得当前各类高校表现方式愈发激烈，从以前的游行示威上升到了现在的破坏学校基础设施，从以前的言语理论攻势上升到了现在对各类高校管理人员甚至高校教师大打出手。各类高校“门”事件不仅破坏了相关高校的名誉，还对各高校造成了极大的经济损失，对社会造成了极坏的影响。

3.处置难度加大

当今，大学生虽然法律意识显著增强，但仍存在许多法律误区，对有关法律法规还很模糊。各类高校大多是打着“维权”的口号而发起的，相关学校领导又往往抱着大事化小，小事化无的心理，错过了处理和解决问题的最佳时机，使得矛盾进一步激化。此外，学校的规章制度仅仅对学生起一种参照作用，不具有强制约束力，而学校在处理过程中，本着从保护学生的角度出发，尽量避免通过法律手段来解决事态的进一步发展，这也增大了处理的难度。

二、典型高校处理过程中存在的问题分析

高校在处理一般突发性过程中，往往由于事件的突发性和相关规章制度的空缺使得学校管理部门无法及时反应、合理处置，也为事态进一步扩大、矛盾进一步激化提供了客观条件。其中，以2009年无锡江南大学太湖学院“空调门”事件最为典型。无锡太湖学院“空调门”事件的起因是由于该校某考生在期末考试中突然晕倒，送往医院经抢救无效后死亡。医生表示，该生应该属于心源性猝死，可能与天气炎热、身体劳累等各种因素有关系，而被送往医院时也并没有中暑的特征。该生的家人与同学无法接受此事实，从而发生了大规模的。学校的学生一呼百应，纷纷涌上学校附近的街头，有部分学生在网上各大论坛发帖求助，希望靠大众的舆论来给学校施压。但学校的态度是该事纯属意外，学校并不负主要责任。该生家长见学校对此事有推脱态度，更是在部分学生的陪同下企图上访无锡当地政府部门，甚至有上访中央的打算。虽然此事最后还是不了了之，但却在当地学生中造成了极坏的影响。

在此次“空调门”事件中，该校在得知学生在考场因高温导致身体不适时，并没有及时站在学生的立场上，第一时间做出相应的解决办法。据了解，事发后几天，各大论坛的关于“空调门”事件的帖子被全部删除。学校领导在得知许多学生试图通过向政府部门求助解决方法时，通过社交关系使得学生在学校周围根本无法打到出租车，甚至严禁学生向外界宣扬此事，试图通过这种切断外界对此事关注的方式来让事态平息。学校对于此次事件的解决方法和方式实在无法让该生家长和该校的学生满意，而且这样的所谓“息事宁人”的解决方式实在值得商榷。

此次事件只是各类高校突发性的一个缩影，因此，构建高校群体性突发事件的预防和处理机制，成为建设和谐高校的重大项目，也是值得我们深入研究的重要课题。

三、坚持以人为本，及时应对高校

1.统一指挥，快速反应处理，及时控制

高校往往具有突发性特点，在处理该类事件时必须做到快速反应，快速处理，及时控制住事态的发展。这就要求高校、政府部门等相关事件处理部门更好地完成自己的职责。高校要争取做到早发现，早报告，早控制，早解决，把高校突发控制在一定范围内，避免影响社会秩序。政府部门在处理高校时，必须形成处置校园突发的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保指挥、安抚、处理等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处理，力争把问题解决在萌芽状态。

2.各部门系统联动，共同协作防止事态的恶化

在处理高校事，各部门必须做到系统联动，群防群控。发生突发后，各相关部门负责人要加强联系，立即深入第一线，掌握实际真实情况，积极开展相关工作，做到信息共享，共同应对事件的变化。在处理各类事件时，争取形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局，通过分工协作，共同努力，控制局面，防止事态的恶化，增强各部门共同的工作效率。

3.坚持从保护学生立场出发，依法处置

大学生的法律意识还比较模糊，在处理高校过程中，学校应坚持从保护学生的角度出发进行工作，按照“动之以情，晓之以理，教育为主，惩罚为辅”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。学校还应严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，全力维护学生的合法权益。

4.做好事件的善后工作与恢复工作

各学校及相关政府部门在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。学校和相关政府部门要及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，要深入细致地做好说服教育工作。学校还要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析，防止类似事件再次发生。

综上所述，预防高校，必须抓根本，从基础设施建设、规章制度完善以及对学生的管理方面入手，站在学生角度综合考虑各方面因素，做到预防为本。这对维护高校稳定、促进和谐校园建设、促进和谐社会建设具有十分重要的意义。

参考文献：

[1] 黑龙江省政府应急管理办公室.黑龙江省高校突法应急预案.

[2] 戈国华，李夏芳.试谈防止高校的发生.

[3] 计雷.突发事件应急管理，高等教育出版社.

[4] 朱国云.公共组织理论，南京大学出版社.

（责编 张翼翔）