流动人口就业格局的历史演变
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【摘要】我国新生代流动人口一般是出生于1980年代以后，于1997年金融危机时进入到流动人口的劳动大军中，新旧两代流动人口中存在巨大就业差异。文章将流动人口就业过程分为两个阶段，分析了流动人口新老两代人就业历史的演变，以及各个阶段流动人口特征，并对此提出了促进流动人口就业的建议。
【关键词】流动人口 就业 历史演变格局
【中图分类号】F241.4 【文献标识码】A
农民工流动受严格限制的阶段（1949年～1977年）。在改革以前，我国农民的流动受到严格的限制，只是在城市到农村招工时才会产生劳动力流动。城市中多次进行“清退”工作，将非计划流动的农民遣返回乡。这段时期农业剩余劳动力转移呈现出行政性转移的总体特征。经济与政策的大起大落违背了剩余劳动力转移的客观规律，在很大程度上打击了劳动力转移的积极性，不利于经济发展。
农民工流动过渡时期（1978年～1983年）。十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制开始在农村普遍推行，农业剩余劳动力开始缓慢转移。在19世纪80年代前期，虽然这时自由流动的空间很小，但是农村劳动力的流动已经开始了。最早开始流动的人主要是一些具有手艺的能工巧匠和敢于冒险的青年劳动力，他们流动方向主要是沿海发达地区。虽然已有农村劳动力流动的趋势，但我国农产品尤其是粮食供应严重不足，为了保证粮食供应，政策强制限制了劳动力的流动。总的来说，19世纪80年代初期农村劳动力流动的规模较小，流动的地域范围也比较小。
农民工大规模流动时期（1984年～1991年）。1984年，国家准许农民有条件地进入城镇务工经商，这一开放是我国农村劳动力流动政策变动的标志，也是我国城乡人口流动就业的真正开始。进入80年代中后期，中国农村劳动力流动发展很快，这一时期，我国农村劳动力非农就业的主要载体是乡镇企业，也就是所谓的农村劳动力流动的“离土不离乡”阶段。
从1989年起，伴随着政策的变化，农业劳动力的流动就业也出现了变化，由本地转移为主转为异地转移为主。我国的经济体制改革和外向型经济发展战略的实施，提供了大量就业机会，引起了大规模的农村劳动力流动到城镇就业。1989年春节铁路客运的拥挤现象引起了人们的关注，“民工潮”的提法开始出现。
农民工全方位流动新阶段（1992年～1996年）。1992年，我国经济进入了一个高速增长时期，我国农村劳动力流动也进入高峰。在这一期间，非公有制经济的迅速发展，加强了对廉价劳动力的需求。国家统计局1995年1‰人口抽样调查的数据证实，到1993年农村劳动力流动的人数达到6200万人，1995年大约为7500万人。
根据要素禀赋理论可知，利用劳动力资源丰富、人力成本低廉的竞争优势从事劳动密集型产业的生产和出口最符合比较优势的经济原理。在这一时期，中国庞大的剩余劳动力为生产提供了充足的劳动力，劳动力成本低的巨大比较优势促进了中国经济迅速发展，国家实力大大增强。实践表明，中国改革开放以来经济增长的一个重要源泉即是劳动力流动，劳动力从低生产率部门向高生产率部门流动对GDP的贡献份额在16%～20%之间。但是，庞大的剩余劳动力也长期地抑制了工资的上升，老一代流动人口就是在这种社会环境中放弃应有的权益，接受苛刻的工作待遇和极低的劳动收入，以这种低劳动力成本奠定了中国多年来经济腾飞的基础。①
新生代流动人口就业历史演变（1997年～至今）
新生代流动人口进入劳动大军初期（1997年～2002年）。1997年，新生代流动人口开始进入劳动大军。这一时期，国际、国内经济形势发生了风起云涌的变化。1997年亚洲金融危机影响了全世界很多国家的经济发展，对于我国的出口贸易和城镇企业发展也产生了巨大的不利作用；我国经济发展速度变缓，涌现大量下岗人员；农产品供给上升，价格出现了很大程度的下降，农民负担很重却不增收。在城市就业的农民工就业环境差，正当权益得不到保障，所有这些新情况、新背景都直接或间接地对我国流动人口就业产生了巨大影响，为之后发生的“民工荒”现象埋下了伏笔。
进入新世纪，新生代流动人口的特点渐渐显现出来。2001年，王春光首次提出了“新生代农村流动人口”的概念，随后他将这一概念更新为“新生代农民工”，引发了学界对新生代流动人口相关问题的关注与探讨。
“民工荒”与新生代流动人口（2003年～至今）。2003年以来，以十六大为起点，我国的劳动力政策发生了一系列有助于劳动力流动的变化。2003年1月5日，国务院下发了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，提出了保障农村流动人口合法权益等措施，进城的流动人口数量再一次迅猛增加。
但是，2004年以来，我国一些地区相继出现了“民工潮”与“民工荒”并存的现象。该时期，我国虽然还有大量的农村劳动力在跨地区流动，但一些沿海地区却爆发了“民工荒”。与此同时，社会上经常出现劳动关系恶化的事件。②
特别是2008年以来，全国各地相继发生了多宗大规模的劳动关系突发，发生的地点都是外资及私营企业等一些流动人口就业积聚的企业。随着大规模的增多，这些企业与其员工的劳动关系也急剧恶化。其中比较具有代表性的是富士康连续跳楼自杀事件和南海本田员工罢工事件。
2010年1月，一位年仅19岁的河南籍员工从富士康集团的一幢宿舍楼跳下，当场身亡。之后的两年时间，富士康相继发生多起跳楼事件，到2012年6月，共发生了15起。这些跳楼自杀的员工都还很年轻，年纪在20岁左右，最小的只有17岁，他们都是从农村来到城市打工。经调查发现，富士康集团一线员工经常加班，工作单调，工作中纪律严格，导致员工之间的人际关系比较淡漠。这些来自农村的新生代流动人口，由于刚入城市不熟悉环境、工作劳累、没有文化娱乐、无处倾诉发泄等问题的积压，产生了较为极端的情绪。富士康发生的连续跳楼自杀事件触目惊心，反映了公共娱乐和文化设施匮乏、对新生代农民工心理问题忽视等新生代流动人口就业中存在的问题。虽然我们无法真实了解到这些年轻员工放弃自己宝贵生命的直接原因，但可以肯定的是，这些新生代流动人口在面对自身权益受损时，绝不会在采取老一代人所采取的忍耐方式，他们用这种极端的流血事件来表达自己的反抗。