企业实施全面预算管理的思考
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摘要：现代企业管理的一项重要手段就是全面预算管理，全面预算管理作为一种全面、有效的管理模式，已被广大企业所采纳。由于企业现存状况的原因，造成企业预算管理存在诸多瓶颈问题。本文就企业全面预算管理的实施做出简要分析及思考。
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
全面预算是企业为加强阶级管理，是开展企业集团化管理的重要突破口，是实现企业内部员工级层管理、企业外部对子公司的管理的重要手段。在合理的企业激励机制下全面预算管理对人才的引进、培养有着积极的作用，使员工更加明确自己的责任和努力方向，是实现人才制胜的战略性目标。据统计，我国有95%的企业认可全面预算管理，但其中石油、建筑、机械化工企业对全面预算管理的使用率高达100%；纺织制造业选择率也有80%，由此可见全面预算管理对于企业管理的重要意义。
一、企业预算管理当前存在的问题
企业预算管理属于一种系统的管理方法，是企业实现财务、实务、人力等合理分配的有效措施。全面预算管理则是重于企业未来的生产、经营活动等的财务方针及分配计划，是实现企业目标利润的良好手段。全面预算管理是以销售预测为起点，进一步对生产、成本及收支利润等进行预测，并编制出预算益损表、预算现金流量表及预计资产负债表等，通过企业资金预算的方式对企业未来期间的财务状况和经营成果进行良好的操控及预见。
1.企业预算授权模糊。企业预算与企业的发展战略密不可分，企业预算间接受到企业战略方向的引导。可现今的企业在自身战略目标的开展确有失目标性。具体表现如下：（1）企业自身制定目标过于保守，有失创新。现今的企业制定战略往往过于教条缺乏员工间的互动与沟通，与实际企业对子公司，对员工的要求存在一定的差距。（2）企业指标制定缺乏合理的依据，战略目标与实际信息不对称。企业往往为了企业的收支利润对子公司或者员工的要求过高，使预算指标与实际情况相脱节，造成整体预算失真，缺乏对企业正常营运活动的指导。
2.企业预算缺乏灵活性。境错综复杂，造成企业只是单纯的为了预算而进行预算，对预算相关编制的管理职能认识不足，制约经营成果和收益水平的诸多因素不可预见。使企业管理与预算脱轨，编制预算成文后，对于企业而言仅仅是一些单纯的数据及表格，不能从根本实现管理目标及督导作用，使预算的编制流于形式，虚有其表。
3.企业预算执行力弱。现今企业在企业预算中普遍存在重编制轻执行的现象，对执行管理则是走过场。对于预算执行相对重视的企业也仅仅是将预算执行执行到财务部门或者收入与利润的某一个点上，往往限制于财政部门和业务部门，具有一定的局限性不利于对新机会的鼓励及捕捉。大大影响了业绩评价的依据，降低了企业管理效益。
二、实施全面企业预算管理的对策
全面预算管理在国内外企业中已被广泛推广。其中《公司法》中明确规定：制定公司年度预算方案是董事会的职权，审议批准公司的年度财务预算是股东的职权。通过预算的运作和管理对企业内部全员、全额、全程参与得以实现。实施全面企业预算管理的对策有：
1.树立正确的战略导向。战略与预算是一种积极互动且共生的关系。全面预算管理是企业实现系统化、战略化、人本化理念于一体的现代企业管理模式，是企业第二手段的战略落实。具体做法有：（1）企业应认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确制定出企业自己的长期适用性发展目标。（2）避免预算工作的盲目性。根据企业发展的战略进行各种基础编制的预算，使企业各种预算相互连接起来。
2.强化预算执行力。预算是以达到既定的预算目标为目的，是要与经营者的指导联系起来并全面投入的。经营者应把预算控制的责任落实到基层，并向各个部门提供预算责任逐级延伸，细化到执行。强化预算执行力的具体做法有：（1）建立严格的、明确的授权批准制度，让各级主管、各级事业部和职能部门明确其各自的分工。（2）对预算差异进行深入分析，确定差异产生的原因，并提出改进方案和补救措施，积极确保预算目标的实现。（3）在企业经济活动中，对于各种款项都必须经由各级部门主管签字，并逐级认可后财政部门方可受理，提高财权的把控力。
3.提高预算考评重视度。预算考评是实现预算执行、贯彻预算落实、建立科学公正的考核指标有着重要的作用。重视预算考评对激发员工提高员工生产力，实现企业生产效率具有重要的意义。提高预算考评重视度的做法有：（1）完善企业内部控制机制，通过预算约束让员工明确了解预算目标，清楚指导员工的具体工作做法。（2）督促员工自觉地执行预算，通过员工绩效考核，制定出合理的奖罚制度。（3）建立业务对战平台，增强员工间的竞争意识，实现潜在管理，对连续业务不过关的员工予以停职或解雇处理。
4.建设企业信息沟通体系。建设企业信息沟通体系可使预算管理提高到一个崭新的高度。只有通过良好的企业信息桥梁，才能实现数据正确的、精准的技术分析。利用先进的信息技术，实现一体化的信息处理能力，使预算信息可以及时地、快速地传播并与之共享，使预算更加科学、准确、合理，增强了数据收集的可靠性。建设企业信息沟通体系的措施有：（1）企业定期安排员工进行企业文化讲座，对企业内部的专用语言、专用设施提供重点培训。（2）建立新的员工与员工、企业与集团、管理层与基层的沟通方式，实现员工与员工、企业与集团的良好沟通。
全面预算管理是企业管理的重要手段。我国企业大多采用生产经营策略，在市场经济的充斥下，企业制定全面预算管理，已成为现代企业实施管理的必要条件。人们对企业预算的认可度、了解度也逐渐增强。全面预算管理应通过正确的战略部署、强大的执行力、精准性的预算额度及全面的敷设平台来得以实现企业内部财务、人力等的合理分配，为企业战略性的实施打下基础。
参考文献：
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[3]杨志文，张永文.我国企业实施全面预算管理的现状及存在问题评析[J].现代会计，2013（26）.
作者简介：辜朝勇（1980-），男，重庆人，从事预算方向的研究。