干部“德行”考评困境及应对之策

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“德才兼备、以德为先”是我们党选拔任用干部的基本原则，充分体现了“德”对于考核评价干部的重要性。目前众多地区和单位都加大了对干部“德行”考评方法与执行力度的研究，取得了一定的成果，但同时也存在着一些问题和不足。

一、“德行”考评困境

目前干部“德行”考评在执行中存在“虚”、 “窄”、“ “空”、 软”等现象和不足，具体表现为以下几点。

一是考评内容虚化。考评中只是简单地考核干部的“德行”情况，比较笼统，并没有深入细致地针对“德行”内容进行细分，没有量化的指标依据，较难准确定性，往往以偏概全，结果使得“德行”考评成为一项虚设的干部考评内容。

二是考评范围狭窄。参与考评的人员通常是上级领导、组织部门以及被考评对象所在的部门人员，忽略了与被考评对象有业务联系和服务管理管理对象，容易导致考评干部“德行”时，参评者了解不多，而了解较多的群众未被列入考评参与范围，达不到全面了解考评对象的目的。

三是考评手段空洞。考评通常以问卷的方式完成，简单机械地设置一些问题和答案，缺少“德行”指标的具体分解，标准空泛，方法简单，缺少对被考评对象的问题反映，效果不明显。

四是考评执行力软弱。组织部门和群众对干部“德行”考评的重要性认识不够，同时也没有运用好考评结果，导致少部分能力较强、道德水平不高的干部被提拔使用，失了干心、民心。

二、应对方法

一要科学设定考评内容及标准。干部的“德”应当包含两个部分，一是与职业、岗位密切相关的“公德”，二是与个人日常生活相关的“私德”。“公德”应当包括政治品德和职业道德，在干部“德行”考评中应当占据60%的权重；“私德”应当包括社会公德和家庭美德，在干部“德行”考评中应当占据40%的权重。根据干部“德行”考评重点，可以将考评内容进行细化，政治品德可包含政治立场、理想信念、政治纪律、民主作风；职业道德可包含大局意识、事业心责任感、求真务实、清正廉洁、公正诚信；社会公德可包括情操追求、拥政爱民、参与公益活动、遵守公共秩序；家庭美德可包括尊老爱幼、勤俭持家、邻里团结、夫妻和睦。每个评价指标都设立优、良、中、差四个档次，权重比为1.0：0.8：0.6：0.2，总分100分，具体设置见下表。

二要适当扩大考评参与对象范围。在干部“德行”考评过程中，要充分发扬基层民主，扩大考评参与对象的范围。考评参与对象应当包括上级、同级、下级、干部本人、干部家属与亲戚朋友，以及其他对干部情况熟悉和了解的人员。干部上级可以全面分析和评价干部的“德行”表现，及其在同级干部中的优劣；同级干部对干部了解比较具体，某些问题也比较深刻；干部下级对干部的“德行”问题感受直接，反映问题也直截了当；干部本人对自身“德行”情况能有基本的判断，同时通过考评也可以直观地考察干部的思想境界和品德修养等；干部家属与亲戚朋友对干部“私德”情况了解很深，但同时也要对考评中反映的问题做全面分析，防止片面性。

三要拓展考评实施时机。考评实施的时机除在干部年度考核时实行外，更应该注重在平时和关键时刻从多角度对干部进行考评，并建立考评档案。首先是考察干部平时履职尽责的表现和实绩，是不是认认真真思考，是不是勤勤恳恳学习，是不是踏踏实实工作，是不是一个实干家。其次是考察干部对待个人利益的态度，对待荣誉是否真诚谦让；对待个人进退问题是否顾全大局，服从组织安排；对待名利诱惑是否立场坚定。再次是考察干部工作以外的言行，能不能积极参加社会公益活动；能不能做到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”；能不能做到邻里团结、家庭和睦；能不能择善而从；能不能保持高尚的情操。最后是考察干部关键时刻的表现，是否具备优秀的政治品德，是否具备坚定的政治立场，是否是非分明，是否服从命令、听从指挥，是否与党委保持高度一致。

四要抓好考评结果运用。要注重考评结果的运用，对考评结果进行科学分析，把“德行”考评结果与干部的选拔任用相结合。考评结果差的干部，要进行诫勉谈话，敲警钟；考评结果好的干部要优先使用。通过对考评结果的运用，树立“德才兼备，以德为先”的鲜明的用人导向和机制，树立领导干部在群众中的威信。