为什么要长期坚持计划生育基本国策

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在人口多、底子薄、人均资源相对不足、环境容量相对有限的基本国情没有根本改变之前，还必须长期坚持计划生育的基本国策

计划生育基本国策实行30多年来取得了举世瞩目的成就，全国共少生4亿多人，为改革开放和经济社会发展创造了人口抚养负担轻、社会储蓄率高的人口红利期，缓解了人口快速增长对资源环境的巨大压力，为保障和改善民生、增进家庭福利作出了重要贡献。目前，我国城乡妇女平均总和生育率已经降到1.6左右（即每个妇女平均生育1.6个孩子），低于人口更替水平2.1，人口增长的速度也大大减慢。按照这样的发展趋势，预计到2030年左右我国人口将实现零增长，即人口的出生率与死亡率相等，人口增长率为零。在这样的背景下，是否还需要继续坚持计划生育的基本国策成为舆论热点，有人担忧我国未来会遭遇低生育率危机导致老龄化以及劳动力短缺等问题。

中国内地目前人口总量13.4亿，占世界人口的1/5。虽然人口增长速度减缓，但受人口增长惯性的影响，我国每年新出生人口仍达1600万左右，预计未来20年总人口还将再增加1亿人。目前我国人均淡水量仅相当于世界平均水平的28%、耕地仅相当于世界平均水平的40%。未来相当长一段时期内，我国的基本国情不会根本改变，庞大人口规模对经济社会发展压力沉重的局面不会根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况不会根本改变，这决定了我们必须长期坚持计划生育基本国策。

美国目前人口只有3亿多人，但这并没影响美国发展成世界上人均生活水平高、综合实力最强大的国家。人口素质而不是人口数量才是现代国家竞争力的核心。中国目前劳动力人口（9.3亿）超过所有发达国家劳动力人口的总和（7.7亿），而发达国家创造的产值却是中国创造产值的5倍之多。中国劳动力短缺的主要原因是劳动生产率低，劳动密集型产业比重大。解决未来劳动力短缺问题主要要靠提高劳动生产率，而不是靠放弃计划生育国策多生孩子。

在人口增长率减缓的形势下依然要坚持计划生育基本国策的另一个重要原因是，中国目前所达到的低生育水平并不完全是经济社会发展的自然结果，而主要是实施计划生育政策的结果。一旦放弃计划生育政策，中国的生育率肯定会出现比较大幅度的反弹。除一些大城市外，中国目前还不会出现某些发达国家那样人们普遍不愿意生孩子、生育率落到极低水平的局面。

坚持计划生育基本国策是指坚持调控人口数量、提高人口素质的方向和原则，它与具体计划生育政策的完善和调整并不矛盾。计划生育政策从开始实施，就一直在与时俱进地不断调整和完善。如取消对生育一胎的准生审批，允许双方都是独生子女的夫妇生育二胎，部分省份取消—二胎之间生育间隔时间的限制，允许再婚夫妇生育二胎或三胎等。这些调整和完善在任何意义上都不意味着放弃计划生育政策。

中国是世界第一人口大国，巨大的人口规模及增长，始终是我们在社会主义初级阶段长期面临的重大问题。在人口多、底子薄、人均资源相对不足、环境容量相对有限的基本国情没有根本改变之前，还必须长期坚持计划生育的基本国策。