健全社区教育功能 拓展社会管理渠道
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摘要：社区在社会管理中发挥着非常重要的作用，是社会的基本细胞，也是创新社会管理的重要载体。本文结合了新区江溪街道在社区教育的实践，提出了构建学习型社区的建议。
关键词：社区 教育 管理
当前,在社会变革和快速发展时期,随着城市化进程的加速推进，越来越多的“单位人”成为“社区人”,社区已成为社会的基本细胞、成为创新社会管理的重要载体，社区在社会管理过程中发挥着无可替代的重要作用。社区居民对物质文化的需求日益多样,对居住环境的舒适安全日益关注,对自身素质的提高和实现人的全面发展也都提出了更高的要求。以无锡新区江溪街道为例，目前下辖14个社区，其中有基础较好的城中社区，也有农民安置小区，尽管层次有差异，但是在当前知识更新一日千里的飞速发展时代，对知识对教育的渴求同样迫切。作为城市化管理的重要支撑——社区教育在建设全民学习、终身学习的学习型社会中，不仅能促进人的全面发展、提升全民的素质，而且能实现社会的和谐发展，推进学习型社会建设。
首先，社区教育是构建学习型社会的需要。学习型社会的形成，首先要求建立覆盖全社会的终身教育体系，而构建社区教育体系是构建和谐社会的基础。社区教育作为重要的教育形式和载体，在构建终身教育服务体系，推进学习型社会建设中，肩负着重要使命和职责。
加强社区教育，是构建幸福社会、宜居社区，落实科学发展观的需要。特别是在推进社区建设，加快构建学习型社会，不断提升社区居民整体素质的进程中，社区教育有着无可替代的作用；二能有效地能净化社会风气，优化社会环境，真正把社会矛盾化解在社区，把幸福普惠到社区；三能满足社区全体居民终生发展的学习需求。特别随着经济发展、社会进步、文化繁荣、人们的生活质量和精神生活不断提高，人们对社区教育的要求已越来越高。
那么如何构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社区呢？下面结合新区江溪街道在社区教育上的探索和实践，粗浅地谈谈个人看法。
为有力推动社区教育的开展，要坚持政府统筹领导，着力健全社区教育管理体制和运行机制。为此，成立了江溪街道社区教育委员会负责全街道社区教育的统筹规划和组织领导，党工委书记任名誉主任，街道主任担任主任，分管精神文明建设和教育的街道副主任担任副主任，街道有关部门和条线负责人为委员。委员会下设办公室，街道教育管理办公室主兼任社区教育办公室主任，街道成人教育中心校校长任副主任，负责贯彻实施社区教育委员会的各项决策，制订社区教育计划，并对全街道社区教育工作进行检查、考核、评估。同时把社区教育作为地方建设的重要内容要纳入十二五发展规划之中，形成“政府统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会广泛参与、社区自主活动、居民积极参加”的管理体制和运行机制，确保社区教育工作持续健康发展。
二、以社区教育三级网络为主体，完善社区教育载体建设
按照“教育有渠道，学习有平台”的要求，要积极完善社区教育的载体建设，江溪街道建立了街道社区教育中心校，社区居委成立社区教育学校。社区教育中心校，充分发挥在社区教育的理论研究、居民学习指导方面起好表率作用，在社区教育的课程开发、教学活动的开展以及教育资源的整合上起到示范引领作用其职责是适应社会发展需要，承担侧重于辖区居民素质提高的各类非学历教育的培养任务，并对社区教育学校有服务、协调、指导的职能。社区教育学校，其职能是统筹辖区居民素质提高，将计生、健康、法制、老年、家政、国防等教育，家长学校、科普学校和团校等纳入社区教育学校，开展各项社区教育活动，提高居民素质。现已形成以社区教育中心为龙头，社区市民学校为基础，特色团队建设为补充的社区教育网络。以前进花园社区为例，社区内设有“法治学校”、“乐业空间”、“招聘大厅”、“成长嘉年华”、“妇女儿童之家”、“防灾减灾室”、“低碳家庭生活馆”、“党员服务中心”、“艺海体苑”等社区教育阵地，社区居民通过这些阵地开展应急演练增强安全意识，了解环保知识提高环保意识，接受技能培训提升竞争能力，听专家讲法律案例，开展亲子互动，参与文艺演出、猜灯谜、“和谐好邻居”等活动。
三、要以师资队伍建设为核心，加强社区教育管理队伍建设
师资队伍是开展社区教育工作的有效保证。开展社区教育工作必须有一支思想素质高、业务能力强、组织协调能力好的教师担任专职管理员；并要建立起一套科学完善的管理制度和体系，如专职人员的岗位职责、师德规范、管理体制、培训方式和保障机制等。江溪街道社区教育以成人教育学校师资为依托，统筹利用辖区内的师资力量，同时就近利用高校教育师资，为有需求的居民提供优质的高品质教育。与此同时还要不断充实好一支师德高尚的社区教育兼职教师，组建好一支乐于奉献的志愿者队伍。有条件的还要聘请一批知名的教育专家，为社区教育开展提供业务指导。通过组建一支专兼结合的社区教育队伍，可有力地推动社区教育健康发展，为构建社区居民终身学习服务体系提供智力支撑。
四、以优化教育资源为手段，实现社区教育资源共享共用
各个区域拥有丰富的教育资源、文化资源、人才资源和体育活动资源，通过整合各类教育资源，可实现教育资源共享共用，为社区居民提供便捷的学习机会和学习内容；江溪街道地理位置优越，辖区有三所小学，一所初中，周边的大专院校也交通便捷，教育资料共享是最有效的资源利用方式。现在，这些教育资源已实现定期向社区居民开放，如体育运动设施、电脑房、演播厅等，在开放过程中，也制订了相应的管理措施，保证资源的高效利用
五、以课程建设为抓手，注重社区教育内涵发展和特色建设
为了让社区居民早日走出家门、融入社区，在社区教育的起步阶段要以说说、唱唱、弹弹、跳跳和适当的体育活动为主要内容，但随着城市化建设的不断推进，农民变居民、农村变社区，人民的生活水平和物质生活都有了显著的提高，那么人们的追求不仅要有娱乐生活，还需有高层次的素质追求，努力开发与此相适应的社区特色课程。充分利用社区优质人才和优质资源，从社区的实际出发，从居民的需要出发，开展创新型活动，且不断总结、提炼，努力形成“社区本土课程”。随着实践的深入，不断挖掘社区教育新方法，不断开发社区教育新教材，全力打造社区特色课程，从而推进社区特色建设的步伐。近年来，江溪街道各个社区在教育方面纷纷打特色品牌，出现百花齐放的可喜局面。太二社区专门成立草根宣讲团，2010年，太二社区草根宣讲团共宣讲17场次，6名成员的讲课透彻入理而又贴近生活，深受百姓的喜爱，成为了社区的“百家讲坛”。这一年，草根宣讲团成员走出社区受邀到多个社区进行授课，让他人感受到了太二“草根”魅力。每一次授课前，宣讲团成员都会阅读大量材料，仔细备课，只为了给居民奉上一次精彩纷呈的课程。
六、要以课题研究为着力点，注重社区教育理论研究和品牌建设
社区教育理论研究是开展社区教育的理论支撑，也是深入推进社区教育发展的重要抓手，更是破解社区教育发展的难点和重点的突破口，它能促使社区教育在更高层次上开展动态研究，不断提升社区教育的办学水平、完善办学体系。江溪街道专门成立了社区教育课题研究工作班子，聘请了资深的教育专家、学者为顾问，一定数量的理论研究工作者和第一线的实际工作者的三结合研究班子，为全街道社区教育工作的决策提供政策方向、理论依据和教育后劲。
社区教育理论研究主要是如何高效利用区域内教育资源；如何构建家庭教育、社区教育、学校教育三位一体的教育机制；如何形成有机高效的社区教育管理模式；探索社区教育的发展内涵和发展趋势；以及中西方社区教育模式的比校，从中吸取适合地区特点的教育方式和方法等等，从而形成具有自身特色的教育品牌。
七、以社区教育的网络建设为平台，打造数字化学习圈
随着信息化、网络化的不断推广，特别是社区教育资源的有效整合，社区教育网完全可依托完善的政府网，网络教育网已成为信息社会实施社区教育的重要平台，数字化学习体验、学分银行和远程教育都成为现实，网上信息交流、实验研究都成为网上教育的发展趋势，打造十分钟数字化学习圈成为可能。
目前，江溪街道各社区建有自己的网站，通过这个平台，居民们足不出户就可以了解社区的党建工作、文化活动、服务动态、网上阅读、居民互动等，更方便、更快捷的享受社区教育资源，活动到老学习到老。
随着社会的不断进步和发展，社区居民需求的不断提高，社区教育功能需要进一步健全，通过整合可用资源，调整教育模式，提升教育质量，引导社区居民积极参与教育，参与管理，建设和谐幸福宜居的新江溪。
作者简介：徐宝健（1961.11），女，籍贯：江苏省扬州市宝应县，现职称：政工师，学历：本科，研究方向：民营企业工会组织在企业文化建设中如何发挥作用，工作单位：江苏省无锡市新区江溪街道。