林业合作经济组织对推动行业发展的作用及发展建议
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摘 要：近年来，随着农村集体林权制度改革的深入，为顺应市场经济新形势，以从事林业生产经营的林农或个体经营者为主体，自愿以产品、资金、技术、信息、设备和管理为纽带， 以提高集约化经营水平、增强市场竞争力、增加成员收入为目的，实行互助合作，对外参与市场竞争，对内实行服务的一种行业组织形式应运而生，在当地政府的支持、鼓励和引导下迅速发展起来，并在林业事业发展建设中发挥着积极的推动作用。
关键词：林业合作经济组织；作用；发展建议
中图分类号：F326.22 文献标识码：A
林业合作经济组织的地位与作用随着其自身的不断发展与完善已日益显现出来。
1.1 市场化运作充分发挥桥梁与纽带作用，完善了林业社会化服务体系
林业专业合作社的建立，使一家一户小生产与千变万化的大市场进行了有效对接。合作社上连市场、下连林农、中连公司，实现产加销各经营环节和经营主体的联合，既可以改变企业原料供应分散和不稳定的状况，又可以协调产加销诸环节的利益分配关系，在连结林农与企业、生产与市场上起到了桥梁和纽带作用。通过产前、产中、产后的系列化服务，提高了经营管理和服务水平，完善了林业社会化服务体系的建设。
1.2 实现规范化经营，提高了林农组织化程度
林业合作经济组织依据国家有关产业政策，按照市场信息，引导林农有组织地进入市场。并对技术标准、生产要求、生产管理模式有了规范和统一，实现了规范化经营。同时，促使一大批农村能人、专业大户纷纷加入，聚集了“能人”效应，有效地提高了林农的组织化程度。
1.3 林业科技含量得到不断增强，林农科学经营管理水平得到有效提高
林业合作经济组织在技术交流、培训与推广、引进新技术、发展新产品，促使林农开阔视野，增加专业知识等方面都发挥了难以替代的重要作用，为林业科技流向千家万户畅通了渠道，从而解放和发展了林区生产力，林农应运科学技术从事林业生产与经营管理水平得到显著提高。
1.4 增加就业机会，实现了社会、经济双赢效益
在林权经济制度改革之后，林农可以依靠林业致富，不必外出打工也能增加收入。同时，经济组织本身需要一部分人从事各种经营活动和做好各项服务工作，为增加社会就业提供了机会。另外，林业专业合作组织把一家一户的分散经营组织起来，实行规模化运作，使单一的个体农户经营有了集约化和规范化的优势，使得个体农户抵御市场风险能力增强，林农的经济效益有了显著的提高，实现了社会、经济效益的双赢。
2 林业合作经济组织发展中存在的问题
从现有林业合作经济组织经的发展运作来看，还不是很成熟，仍然存在着需要解决和完善的问题。
2.1 认识不到位，发展不平衡
林业合作经济组织在数量上和质量上与林业的发展和林农群众的愿望还有较大差距，一些地方和部门的领导对新时期发展林业合作组织的重要性和必要性认识不足，没有引起足够重视和采取具体的政策措施，群众的发展意识也不强。在发展上质量不高，作用不明显。
2.2 运作、管理不够规范
部分合作经济组织由于成立时间不长，还存在着机构不健全、章程不完善；重盈利轻服务、重分配轻积累；与成员的利益联结机制不紧密等诸多问题。其运作管理不够规范，导致凝聚力和带动农户抵御市场风险能力不强。
2.3 资金实力不足，综合竞争力不强
各类专业合作组织的资金来源主要以农民自筹和各种形式的混合出资为主，所筹集的股金与组织发展相比远不能满足需要。由于资金实力不足，合作组织在技术引进、设备改造、企业管理、市场开拓、信息收集以及营业网点分布等方面与专业化的大公司有较大差距，很难向农户提供有效的信息和技术服务，也难与其他经济主体确定经济合同而从事大规模的销售活动，综合竞争能力还不强。
2.4 政策扶持力度不够
国家虽然加大了对林业的投入，但就发展的需要来看，力度还不够大，一些相应的政策法规也还未确立和出台，金融信贷部门由于没有政策保障，对林业合作经济组织的发展投放也较少，制约了各类合作组织的发育成长。
3 发展林业合作经济组织的建议
在发展过程中，我们要把增量和质量同时推进，采取合理的措施，促进林业合作经济组织的健康发展。
3.1 加大宣传，提高各级和广大人民群众的发展意识
要充分利用各种宣传形式加大对林业合作经济组织的作用和发展意义进行广泛宣传，努力提高广大干部和人民群众的发展意识。各级各部门要进一步提高认识，加强组织领导，采取有力措施，引导广大林农积极参与、共同办好林业合作经济组织的建设与发展。
3.2 加强服务指导，鼓励多形式发展
各级各部门要切实加强指导监督，提供有效服务，指导农户在林业合作中规范发展。要发挥农村能人和专业大户的作用，鼓励有一定生产加工技术、资金实力、销售渠道和拓展能力的能人牵头联合农民创办合作经济组织，并依托优势加工企业，把产、供、销联为一体，打破区域界线，走“公司+基地+农户”或多形式的联合发展道路。
3.3 有序推进，逐步缩短发展差距
在全面发展的基础上，要积极支持和鼓励欠发展地区围绕区域优势产品开发组建农民林业合作经济组织，并从政策扶持上给予倾斜，为其发展创造更多的条件，使之建立形成上下贯通、纵横有序、联系紧密，运转顺畅的林业合作经济组织体系，逐步缩短地区之间发展差距。
3.4 加大政策及信贷资金的扶持力度
各级政府应在资金投入、资金安排、计划管理等方面向林业倾斜，增加国家扶持资金对林业的投入份额，农行、信用社等金融部门要积极给予信贷支持，提供各种低息贷款，为林业合作经济组织的发展拓宽融资渠道和给予必要的政策支持。
参考文献
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