如何建立县级应急环境监测体系的探讨

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【摘 要】 环境监测是环境保护的重要的技术保障，近年来，各级政府和环境保护部门对环境检测的重视度不断提高，环境监测队伍在不断完善，技术设备也不断加强，环境监测技术能力不断提高，为环境保护作出了突出贡献。如何及时防范和应对环境突发事件，建立科学的环境监测管理体系，是目前环境监测部门亟待解决的问题。本文分析了目前我国县级环境监测体系建设中存在的问题，并提出了建设县级应急环境监测体系的具体措施。

【关键词】 环境监测体系 应急检测 措施

1、环境监测体系建设中存在的问题

随着社会的进步和科学技术的高速发展，各级政府和环境保护部门对环境检测的重视度不断提高，环境监测队伍不断完善，技术设备不断加强，环境监测技术能力不断提高，为环境保护作出了突出贡献。但是，由于受到传统观念的制约和束缚，在环境监测体系建设方面仍然存在不适应环境保护现实要求的问题。

1.1 环境监测质量管理体系有待加强

监测数据是环境监测的重要产品，其质量的好坏取决于质量体系是否完善。县级环境监测站均通过了计量认证和资质认证的“双认证”工作，建立了较为完善的质量管理体系，设立了质控室，专门负责全站的质量控制工作，从布点、采样、运输、交接、分析样品的全过程，基本都按照QA/Qc规定操作，所有数据均通过三级审核，保证了数据的有效性和科学性。存在的问题是标准物质和基准物质较少；仪器设备老化，灵敏度不高；由于多种因素的原因，实验室环境条件相对较差，导致系统误差较大；质控人员均为兼职人员，都承担有分析项目，造成内部控制的覆盖面不全面，效果相对较差。

1.2 环境要素监测难度大

目前县级环境监测站已初步建立了空气、地表水、声环境要素监测体系，按监测对象又可划分为环境质量监测和污染源监测。环境质量监测方面能够开展SO2、NO2、PMIO、TSP等基本的空气质量指标、大部分地表水质量指标和声环境质量指标的监测；污染源监测方面，废气能够开展烟尘和粉尘监测，废水能够开展常规无机指标的监测，噪声能够开展厂界、场界、边界噪声监测。存在的问题主要表现在以下几方面：

（1）地表水监测中因无相关仪器而无法监测相应项目，如必测的汞、硒因无原子荧光分析仪而未监测，没有无菌室而不能开展细菌学指标的监测；

（2）废气监测中基本没有开展流动污染源（汽车）监测，部分监测站因仪器条件限制没有开展SO2、NOx、NH3、CO等指标的监测；

（3）废水监测有局限性，大部分监测站基本不能开展有机污染物的监测；

（4）仅能监测土壤中的极少指标，无法开展固废、恶臭、室内空气、放射线及电磁辐射监测，监测范围具有局限性。

1.3 环境监测信息与统计体系尚需完善

县环境监测站的监测数据已基本实现计算机管理，并与上级监测机构实现了数据传输。存在的主要问题是统计工作中企业上报数据的逻辑陛较差，其数据真性难以核实；监测信息统计软件存在一些小问题尚需完善，环境监测信息传输网络不健全，传输手段相对落后，尚未建立环境监测数据库和综合信息应用平台。此外，监测信息统计中缺乏一些技术规范作为技术支撑。

2 建立县级应急环境检测体系的具体措施

2.1 建立健全应急监测网络

监测部门要根据县级应急处理预案和监测站内部资源的现状组建符合需要的高效应急监测网络，确定组织机构、界定工作小组、明确职能职责，形成有机整体，在突发性污染事故来临的时候体系能迅速响应，及时启动应急预案.并接受统一指挥、统一部署。同时应急监测领导应与县政府、环保局及公安、消防、卫生、交通等部门建立协调关系，以便协同作战。具体实施应急监测的工作小组按分工可包括指挥协调、现场监测、实验分析、技术支援、报告评价、后勤保障等。并应将县级应急监测系统要纳入全省应急监测网络体系中，利用社会各类检测资源，实现全民参与环境检测，建立健全环境应急监测网络。

2.2 完善应急监测配套设备设施

应根据实际情况建设应急监测体系，完善各项技术规范和工作程序，完善突发性环境事件现场监测程序和对应实验室快速响应机制，探索建立适合应急监测工作特点的现场监测与实验分析质量控制体系，确保在应急状态下的监测分析质量。购置一批能提高实验室分析效率、扩增实验室分析项目、提升现场监测水平、提高环境污染事故应急监测能力的现代化仪器设备。合理地选择成熟可靠的仪器设备，以自如地应对突发性环境事件，完善日常监测工作。

2.3 建立健全应急监测管理体系，加强制度建设

应本地区实际情况建设应急监测体系，加大投入，提高监测能力，还要加强各项应急监测、预警监测制度，完善各项技术规范和工作程序，逐步形成高效有力的应急监测体系。

2.4 编制翔实的应急监测预案

对本地区各类重大环境风险源进行全面调查，分析本地区对环境构成主要危害的重点污染物。确立优先监测目标，加强日常监管，密切关注风险变化，动态调整监测预案。对这些重点目标，现场监测和实验室内部也要相应确立优先监测项目，提前贮备资源。建立重点危险源档案库和查询系统，最终对每个风险源在应急预案基础上针对性地编制应急监测方案。以做好常态下的预防、预测、预警工作，降低事故发生率。

2.5 加强应急监测信息的收集、整理与分析

在日常监测工作中，应多方收集环境污染事故的监测方法、监测标准及事故的处理处置技术的有关资料，以便事故发生时能快速查阅并选择正确合理的应急处理措施。此外，还应收集邻近地区监测站的应急监测相关资源，以此作为应急资源，完善应急策略。

3 结语

环境监测是环境管理的基础，是环境保护工作的重要技术支撑。随着环境保护工作的发展环境监测在为环境管理服务工作中发挥了重要作用。环境保护与国家的命运、社会经济的可持续发展相连系，应把环境质量的改善作为政府的目标责任，建立健全县级应急环境检测体系，以更好地发挥监测站的作用，提高为环境管理服务的水平，使环境管理开始走向科学化、现代化、法制化。

参考文献：

[1]孙健.县级环境监测体系建设的思考[J].科学咨询，2006，（23）：33-34.

[2]杨焕军.建立县级应急环境监测体系初探[J].中国新技术新产品，2009，（11）：184.

[3]刘赫男.环境监测体系建设及其管理研究[D].南开大学，2008.