天津宁河“服务型政府”进大棚
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驱车行驶在天津市宁河县大地，眼前经常掠过成片的蔬菜大棚，最大的规模达100 公顷，就是这片片大棚汇聚成宁河近4000 公顷的高效蔬菜园区，在天津市2.7 万公顷高标准设施农业中占据着举足轻重的地位。
在这些高品质蔬菜大棚里，有三分之一以上种苗来自天津百利种苗培育有限公司，公司每年有3000 万株以上优质种苗源源不断地送入宁河县乃至天津市的蔬菜大棚，为广大农户提供了宜栽、易栽、高效优质种苗。
这些种苗培育全部政府埋单——宁河县为服务设施农业发展，专门由县农业局与天津百利种苗销售有限公司合作，成立了兼具政府公益性与企业经营性为一体的天津百利种苗培育有限公司。“建设人民满意的服务型政府，我们应该正确处理好政府和市场的关系，既要发挥好政府对市场的引导、规范作用，又要进一步放权给市场，要在加快农业体制机制创新的基础上，着力构建公益与经营相结合的新型农业社会化服务体系，通过引导经营性企业参与公益，为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，百利种苗培育有限公司就是我们的有益尝试。”采访中，宁河县委书记李树起说。
政府埋单育苗农民只管种菜
俗话说“十分收成，七分种苗”，提高设施农业成效离不开优质种苗。
在天津百利种苗培育有限公司的基地，宁河县农业局副局长董在成介绍：“一家一户的分散经营，在很多方面难以达到设施农业对种苗的高要求。首要制约因素就是农户缺乏技术，育苗水平粗放；其次是缺乏设备，育苗水平落后。成立这个公司就是为了给农户在育苗技术、设备方面提供相应的支持与服务。”目前公司一期工程建有连栋育苗温室1.2 万m2，高标准日光育苗温室1.08 万m2，年最高供种能力可达1 亿株。
走进育苗温室大棚，一个个格子状黑色育苗箱整齐排列，一株株绿油油的种苗生机勃勃。“这是一种从荷兰引进的西红柿杂交品种。”技术员李明先边查看苗情边对记者说，“再过几天，这些种苗就可以移栽到种植室大棚，展示给农户看。”
“推广优质种苗，还需农民看得见、摸得着。”董在成通俗地解释了成立公司的又一原因，“我们把引进的优质品种通过在基地育苗、结果，以示范的方式让农户自己挑选，有效提高了农户对优质品种的认知度和接受率，促进了设施农业标准化生产。”
目前，公司主要有两种育苗方式：一是公司引进品种育苗，供农户选择；二是农户把种子带到公司，由公司免费“代育”。
“公司无偿把种子送到田间地头，农民只需花钱买种子，从送种到育苗，所有费用全由政府埋单！”董在成说。
46 岁的赵志强经营着36 个蔬菜大棚，他高兴地对记者说：“过去我们自己育苗，每天都得蹲在大棚里看着，啥也做不了，既费时又费工，而且苗的质量也没有保证。现在，公司基地育苗、运送全免费，我们只管种好菜就行了。”
百利种苗培育有限公司免费育苗的服务模式，激发了广大农户发展设施蔬菜的热情。目前，该基地已带动全县1 万多农户从事蔬菜大棚种植。
技术销售服务农民种菜无忧
在天津百利种苗培育有限公司的基地有一座3 层住宅楼，这座小楼可谓是整个基地的“智囊室”。
“这里住的全是我们的技术人员，他们吃住都在生产一线。”董在成指着楼房告诉记者，“这些技术人员不单负责种苗基地的育苗、种植技术，还要为广大农户提供全程免费技术指导，只要农户有需求，他们随叫随到。”
“以前我们自己育苗，成功率不高，质量也不好，在市场上很难卖个好价钱。现在，基地育出来的苗又壮又齐又高，抗病性还好；技术人员指导我们配方施肥，还经常进行技术指导，我们生产的蔬菜很受欢迎。”种植大户赵志强告诉记者。
做好了技术服务，如何解决农民最大的心头之忧——农产品销售呢？对这了解最深的，莫过于岳龙镇小阎村的党支部书记刘俊仕。
小阎村拥有500多个蔬菜大棚，是远近闻名的西红柿种植村，每年从百利种苗基地引进各种种苗近400 万株。
“作为村干部，最担心的是蔬菜的销售和价格。过去，每到西红柿出棚季节，为了找销路，我每天早上四点就赶到县城农贸批发市场，根据市场上西红柿的质量、个头和色相给我们村的西红柿定价，就这样还是经常被压价。”刘俊仕感慨地说，“后来我们和百利种苗基地合作，他们利用先进的市场信息网络，免费给我们联系销路，解除了村民的后顾之忧；而且他们的种苗质量有保证、坐果好，价格比过去能高两三成，村民一个大棚一年收入提高近万元。”
找准定位实现农业社会化服务
天津市自2008年开始实施“4412”工程，用4 年时间建设2.7 万公顷高标准设施农业、发展12 个具有相当规模和辐射带动作用的设施园区。在这样的大背景下，宁河县通过大力发展设施农业，发展设施蔬菜大棚近4000 公顷，有效地推动了县域都市型现代农业发展，促进了农业增效、农民增收。在此过程中，政府如何找准定位，担当责任，做好服务，成为各级领导关注的焦点。
“农民在农产品生产、销售环节中处于弱势，我们政府要从全能型、审批型向服务型转变，要立足于多为农民服务，努力促进农业增效、农民增收。因此，实现农业社会化服务就显得尤为重要。”宁河县主管农业的副县长李春海说。
“我们成立这个公司，目的就是要给农民提供一个完整的产业链服务，在解决他们一家一户解决不了的问题的基础上，逐步实现农业社会化服务。现在，我们给农户免费育苗，一棵费用大概0.2～0.3 元，全由政府补贴。”宁河县农业局局长王东军介绍。
对于这种政府与民企合作的形式，天津百利种苗培育有限公司董事长刘连国也颇有感触：“这可谓一举双赢，政府实现了惠民，我们也通过全方位服务以微利销售了种子，这样就可以把宁河的设施蔬菜产业逐步做大、做强。同时，随着我们企业的发展，还可以更多地让利于广大农户。”
为保证农户的蔬菜质量与安全，宁河县把农产品无公害检测中心建在了基地，免费为农户做蔬菜无公害检测，这种全方位的服务贯穿于从运送种苗到定植、从种植管理到收获、从产品检测到销售的各个环节。
同时，天津百利种苗培育有限公司还建有冷库。市场行情好，农户可以自行出售；卖不了的，公司则以高于同期市场价0.05～0.1 元的价格回收存放于冷库，再由公司农产品配送中心向天津市区、滨海新区及一些企事业单位销售。
■来源：《农民日报》