新产业区和两大群互动发展研究
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摘要：新产业区自诞生以来对区域经济的发展和城市群的发展起了很大的促进作用。新产业区发展依托的是产业集群带来的效应，它的后盾便是在一定文化背景和产业关联基础上，城市间联系并组建的城市群。因此，扶持两大群(产业群、城市群)的发展对打造新产业区有着至关重要的作用。新产业区应该通过根植文化，走打造专业化产业集群，实现高级要素在城市区域协调发展，并通过示范区来辐射和带动其他城市区域的发展。在此基础上提出北部湾打造新产业区的战略选择与定位。实现其又快又好的发展。
一、问题提出与文献回顾
20世纪70年代末和80年代初，面对世界性的经济危机，一些区域呈现出经济衰退的景象，而欧洲和北美少数几个地区依托产业群的发展，在城市间紧密协作与分工，经济发展依然保持平稳，甚至继续增长，成为众多经济学家关注的现象。典型的区域主要有意大利中部和东北部的艾米利亚――罗马格纳(Emillia-Romagna)和图斯卡尼(Tuscany)等地区、美国加利福尼亚的硅谷(硅谷IT链式发展，即肖克利半导体仙童公司英特尔和阿内尔科等公司的衍生经济发展现象)等。一方面，这些地区大量的中小企业彼此间发展了高效的竞争与合作关系产业集群，形成高度灵活的专业化的生产协作网络；另一方面，依托产业群的发展，涌现了一批典型的城市群。
研究成功区域的经验对西部地区的发展具有很大的借鉴作用。上世纪70年代末以前，国内对产业集群的认识十分缺乏，较少有人探讨相关产业之间的联系，产业布局也不尽合理，工业建设蒙受了巨大损失。随着改革开放，长江三角洲和珠江三角洲以及北京在80年代中后期迅速发展起具有中国特色的产业集群区域，拉动了城市群的发展，反过来城市群的发展对产业集群的布局提出了更高、更合理的要求，对整个经济的发展起了很大的拉动作用。
当前北部湾(广西)建设正备受世人的瞩目，北部湾区域的发展将打造中国新的一极。那么，北部湾区域如何打造新产业区，实现区域又快又好的发展?
英国经济学家马歇尔(Marshall)(1898)最早描述企业集群现象，可以说是第一个研究新产业区理论的人。严格意义上的新产业区是新技术革命以后出现的。在新技术革命时期，小企业为主的弹性生产网络模式的出现，使区域发展降低了对跨国公司分厂的依赖性。区位论学者韦伯在他的工业区位论提出了聚集的概念，认为聚集有两个方面的好处：一方面表现为生产成本下降；另一方面有利于协作分工。这为我们研究产业集群和区域间分工协作(城市间的协作是其一部分)提供了理论基础。
近10年这方面的研究进入了一个快的发展阶段，以波特为主的产业集群学派以及新的产业空间学派、新产业区学派、创新环境学派和创新系统学派均展开了一系列的讨论。DeBresson(1996)和他的同事通过意大利、法国等不同国家的实证分析，对背景结构(经济协作和专业化生产)从根本上支持或限制创新这一看法提供了强有力的实证支持。Peneder andWarta(1997)关于群的假设认为，密集的经济(如经济活动的集聚)可以使参加者(可以是各个城市)提高经济技术效益。
我国学者在这方面研究主要有长江三角区域的以仇保兴教授为代表的上海学者，以魏江教授为代表的浙江学者，以王缉慈为代表的北京学者等等。但是结合产业集群和城市群的发展对新产业区的打造与互动方面的研究很少。城市群的发展对产业集群发展有着巨大的促进作用，对新产业区的发展也至关重要。
二、如何实现新产业区和两大群的互动发展
首先，城市群所在区域在发展上要实现高级要素的协调。城市群具有跨区域性质，是若干个区域中心城市经济一体化的表现。现在很多城市发展的规划并没有从一个城市群的高度来考虑问题，致使城市建设与城市群建设相脱节，城市之间，尤其是中心城市之间的关系失调在不同地区不同程度地存在。主要原因除了各自为政以外，关键是人们没有认识到城市群建设能带给我们的发展红利。
其次，跨城市区域组建大型产业集群，提升产业集群的竞争力。当前的城市竞争已经不是单一城市间的竞争，而是城市区域或城市集团的竞争。目前我国城镇体系规划中，仍然沿用传统的等级结构和职能结构划分标准，这与经济全球化、区域发展一体化极不相称，导致区域内部发展不协调，发展战略和规划各自独立，造成区域内部产业结构低层次重复和区域资源的极大浪费。如长江三角地区城市定位趋同，城市间缺乏应有的产业分工，16个中心城市中，选择汽车产业的有11个，选择石化产业的有8个，选择通信产业的有12个，组建跨区域大型产业集群可以防止这一现象。
再次，树立一批典型的新产业区，示范、辐射、带动其他城市区域的发展。园区经济是城市经济的重要载体，示范性园区应该以一种制度化的安排为纽带，以创新型的政策为保证，能在较短时期内形成具有鲜明产业特色及企业、产品特色的园区经济。应该科学规划，加快园区规模化、集约化开发建设。产业区应以发展特色产业群为主，着眼于在城市群、城市圈、城市带三级层次上构筑产业集群发展的良好态势；着眼于国际国内产业分工，构筑产业集群化发展的地区优势；着眼于跨区域联合与合作，通过要素资源的市场化整合，发展各种形式的城市联盟，在区域贸易和各种形式的贸易区框架下构筑产业集聚新的发展态势。
最后。通过城市群营造创业创新文化氛围，促进企业集群成长，促进新产业区的发展。营造创业创新文化氛围，使它们有着共同价值观，从而形成强大的凝聚作用。企业集群成员的价值观念越接近，其思维和行为模式的一致性就越高，就越能强化成员企业行为的连续性，维护组织的稳定性，发展到一定规模的新产业区和城市群也必将如此。
三、北部湾区域打造新产业区的战略选择与定位
北部湾地处我国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显，包括6市，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角、西南6省区市协作等国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。北部湾开放开发，就必须发挥广特的区位优势，形成现实的经济优势，带动广西乃至中国西南地区的经济发展和对外开放。打造新产业区战略选择应该立足自身优势，加快临海工业区发展；加大产业转移的力度，主动承接珠江三角洲的产业转移；组建一些示范园区带动发展，尤其应该加快科技园区的打造，强化科学技术就是生产力的观念，实现欠发达地区跨越式发展；强化效能建设，有效利用优势资源。
一方面，加快自身优势资源的开发与发展。北部湾的优势在区位，良好的区位加上良好的资源条件是北部湾发展的最大契机。北部湾地区具有沿海优势，临海工业在早期有一定的发展规模，可以借鉴日本和美国在发展I临海工业区的经验，结合自身的特点走出一条合适的路线，比如北海可以重点发展海洋生物、临海工业(化工为主)、海边旅游、环保产业等等。这些产业已经具备了一定的开发基础，关键是找突破点，加快发展。
另一方面，加大承接珠江三角洲产业转移力度，实现与东盟国家产业的良好对接。首先，珠江三角洲作为产业集群发展态势比较好的区域，有着很好的示范作用。当前广东周边省份都在抓紧承接广东的产业转移，竞争也很激烈，广西应该主动承接珠江三角洲产业转移，找准产业承接点进行突破。与东盟国家产业对接，近期内主要加强与越南的合作和产业对接。越南已经连续多年成为广西第一大贸易伙伴，2001年，广西与越南进出口额为2.87亿美元，2005年达到9.87亿美元，占中越两国贸易总额的20％。随着中国――东盟自由贸易区的建立和两国经贸关系的不断发展，双方的经贸合作进一步加深，互惠双赢的局面已经显现，下一步重点找准产业对接的模式和产业对接的内容和途径。
再一方面。加强与东盟国家合作的优势，借鉴苏州工业园区经验，依托北部湾新产业区打造一个类似的科技园区。新加坡在园区开发方面有很好的经验。苏州等地借鉴，已取得了良好成效。北部湾要实现又快又好的发展必须依靠科技路线，当务之急是要找准打造科技园的区位，进行切入点选择，突出园区的特色和科技指导作用，通过园区的学习与示范作用带动产业的开发。园区可以借鉴新加坡的经验和苏州工业园区的发展道路，在依靠已有园区(如南宁国家经济开发区、南宁高新技术开发区)开发基础上实现多途径引资开发，强化园区的管理与协调，提高其效能，发挥应有的作用。