第一章 利剑出鞘

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中国《反垄断法》2008年正式实施，但大部分时间处于“沉睡”之中，无代表性的反垄断案例，一度被外界认为是一部“荒废的法典”。直到2013年，执法部门才开始慢慢发力。

进入2014年，反垄断力度进一步加大，打击面更广。不仅高通、微软等科技企业卷入其中，奥迪、克莱斯勒等多家汽车厂商，及十余家日本零部件供应商、轴承企业，均被反垄断大棒击中。

8月20日，国家发改委宣布对日本8家汽车零部件企业（日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友）以及4家轴承企业（不二越、精工、捷太格特、NTN）的价格垄断行为，开出12.35亿元的巨额罚单，这是中国《反垄断法》生效以来的最大一张罚单。

中国反垄断渐入佳境。

汽车产业成重灾区

今年3月，发改委反垄断调查人员到日立中国进行突查，要求相关人员回答问题，提供电子邮件和会议纪要等信息。日立见证过这次行动的法务人员对《IT时代周刊》记者表示，反垄断执法部门这次做足功课，掌握了大量证据，显然是有备而来。“以前碰到类似的事件，我们会说时间过去较久，记不清楚了。这次不行，反垄断办案人员根本不给置辩的余地。”

中国政府的举动惊动了日立总部，为了将损失和影响降到最低，在日立总部的授意下，4月2日，日立中国主动“自首”，并公布了与相关企业达成垄断协议的详细过程，提供了重要证据。在日立的影响下，不二越也紧随其后，选择自首。

《反垄断法》对自首或举报人，给予一定的“宽恕”机制，执法机关有一定的自由裁量权。日立因为自首，并提供重要证据，发改委免除了对其罚款处罚。发改委办案人员透露，这次反垄断难度巨大，很多垄断行为不是发生在中国，而是在海外完成的，无法实地调查取证。此种情况下，对自首者免罚的宽松政策，起到了瓦解垄断利益联盟的作用。

日立与不二越相继缴械，为这次调查打开了一道口子，在确凿的证据面前，涉案的日本企业选择放弃抵抗。经发改委查实，在2000年到2010年长达10年时间里，8家日本汽车零部件生产企业，在收到客户询价函后，通常通过双边或多边会谈，互相协商价格，达成订单报价。它们还就具体细节，以电话、邮件、传真等方式进行沟通，垄断市场定价。截至2013年底，它们仍以这种方式控制市场。

而4家日本轴承生产企业，则于2000年至2011年，在多个会议上，由相关联的营业部长级别的人员讨论轴承涨价方针。什么时候涨价，涨价幅度为多少，都在讨论范围内。如果情况较为紧急，它们两三个月就举行一次沟通会。在调查的过程中发现，日本轴承生产企业十分狡猾，其企业服务器上恢复的被删除文件标有“看后删除”字样。另外，2006年5月，它们决定对轴承产品提价，为了不引起中国方面的猜疑，在会议上协商好错开时间涨价。

发改委认为，日本零部件和轴承企业的做法，排除和限制了市场竞争，影响了中国汽车零部件及整车、轴承的价格，损害了中国消费者利益，违反了中国《反垄断法》。

微软高通挨棒

据路透社近日报道，微软CEO纳德拉将于9月下旬访问中国。在正值中国对这家全球最大的软件公司展开反垄断调查之际，纳德拉的首次中国之行，无疑有“救火”之嫌。

猝不及防。7月28日，工商总局突然造访微软中国位于北京、上海、广州和成都四地分公司。如此大规模出击，发起对微软反垄断调查，在国内不为多见。当天，微软在声明称，将尊重中国法律，积极配合中国政府的调查。

微软1992年进入中国市场，与中国的计算机发展同步。20多年来，微软频频遭遇美国、欧盟反垄断调查，但在中国却相安无事。“这是微软第一次在中国遭反垄断机构调查。”微软成都不愿具名的员工透露，自从“棱镜门”事件曝光以来，中国对信息安全格外敏感。

中国对微软发起的反垄断调查，经历了较长时间的酝酿，执法部门进行了长达1年时间的秘密调查，收集相关资料。著名知识产权律师赵占领告诉记者，若微软中国垄断属实，将面临巨额罚款，其在中国的商业模式也有可能受到影响。

今年，微软宣布XP系统正式退役，不再对原有用户提供支持，这意味中国数亿XP用户的电脑“裸奔”，从《反垄断法》来看，这属于“拒绝交易”的范畴。

对微软的反垄断，现在有了新的进展。8月26日，工商总局局长张茅透露，微软被调查涉嫌Windows和Office软件的销售信息没有完全公开，以及捆绑发售播放器和浏览器。而有数据显示，微软PC操作系统，在中国的市场占比高达95%。

与微软相比，中国对高通的垄断调查已接近尾声。8月21日，高通总裁Derek Aberle再次率队就反垄断调查处理方案，与发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林交换了意见。此前，他已三次带队赴中国接受调查。

发改委于去年11月发起对高通的反垄断调查，突击搜查高通北京和上海公司。高通除了市场地位的垄断外，还以整机价格收取专利费，将标准必要专利与非标准必要专利捆绑，将专利许可与销售芯片进行捆绑，并对过期专利继续收费。如果高通在华垄断属实，将面临高达70亿元人民币的巨额罚款。

中国是高通最大的市场，有华为、联想、酷派、中兴通讯、小米等数十家手机企业，高通在中国的营收，远超过其总部美国市场。数据显示，其2013年248.7亿美元的总营收中，49%来自中国市场。记者在采访中发现，国内手机企业对高通颇有微辞，但鉴于高通的市场地位，敢怒而不敢言。

高通表示，受中国反垄断调查的影响，部分中国公司少报销售数据，以减少专利费，甚至有些企业延迟缴纳专利费，这将会影响高通今后的业绩。为了将影响降到最低，高通最近几个月一直在做一些挽救性工作。7月24日，高通CEO史蒂夫・莫伦科夫访华，并宣布投资1.5亿美元支持中国创业公司，此举显然有迎合中国政府的意思。而在7月初，高通还宣布在28纳米工艺制程以及晶圆制造服务方面，与中芯国际进行紧密合。这些举动都表明，遭遇反垄断后，高通积极出动，尽力改善与中国政府的关系。