举棹扬帆逐浪潮

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阿荣旗，她柔美、隽秀，充满了芳草的气息。

阿荣旗，这是一片英雄的土地，这是一个铭记着风骨与情操的城市；这是一座集多产业支撑的优势于一体，民族与现代元素交相辉映，集聚辐射能力强劲，生态环境优美的现代化宜居城市。

“8337”发展思路是自治区党委、政府全面贯彻落实党的十和全国“两会”精神，推进内蒙古科学发展、富民强区的重要抓手。“我们要紧紧围绕富民强旗这个主题，坚持农工贸旅多业并举，强力推进新型工业化、农业产业化、城镇宜居化‘三化’深度融合互动，统筹经济社会、城乡发展，加快走出一条非资源型县域经济发展之路，努力为全市美丽发展、科学崛起、共享繁荣贡献力量。”阿荣旗旗委书记潘金生发出号召。

阿荣旗，这片生机盎然的土地正以飞翔的姿态，抒写着“粮豆之乡”的咏叹调、“肉乳故里”的奏鸣曲。2013年对于阿荣人民来说，注定是一个充满发展激情的年份。立足旗情，发挥比较优势，做大做强主导产业，走特色发展之路，已成为县域经济发展的鲜明特征。

阿荣旗，正在改革的浪潮中崛起。

站在新的历史起点上，加大马力，踏上县域经济发展的新征程

阿荣旗把发展县域经济作为头等大事来抓，全旗上下形成了加快县域经济大发展、大跨越的浓厚氛围。今年阿荣旗经济建设又有大手笔。阿荣旗旗委书记潘金生说：“自治区8337战略部署提出后，阿荣旗审时度势，决定以多产业并举，强力推进县域经济，而实现这一宏伟目标，首先就是狠抓项目建设。今年阿荣旗在全力保障原有续建项目建设的同时，一批促进经济发展惠及民生的项目纷纷落户阿荣旗，整体投资超过137亿。阿荣旗将重点实施‘5112’工程，全力打造50平方公里工业园区，10平方公里绿色有机食品产业园区，10平方公里商贸物流园区，每个园区择商选资引进20个以上项目，走集群发展的工业经济模式。同时在县域经济发展中，我们要把城镇建设作为县域经济发展的要素集聚重要平台推进，统筹推进旧区改造和新区建设，重点抓好新区建设。新区建设要力争每年投资20亿元以上，5年内房地产开发500万平方米左右，集聚人口7万人，使阿荣旗城市总人口达到18万左右，城市化率达到55%以上。同时按照多产业支撑发展的模式，发展好商贸物流业、旅游业、现代服务业，特别是发展好金融产业，每年的贷款规模力争达到40亿元以上，成为县域经济发展重要的推动力量。”

近年来，阿荣旗打基础、谋长远、抓重点、带全局，攻难点、求突破、创亮点、显特色、建机制、促落实，大力发展县域经济，着力保障改善民生，探索出了一条新时期“以农村包围城市”的非资源型县域经济发展之路。

坚持政府主导的投资拉动型发展模式，扩大经济总量，活跃城乡经济，采取一切有效措施，争取更多项目，扩大投资规模，以项目支撑和投资拉动为核心，在上争、外引、内联、银贷上下功夫，努力把该旗打造成项目争取的密集区、择商选资的高端区、民间投资的活跃区、金融支持的重点区。

坚持“三化”互动发展模式，强力推进“三化”互动、深度融合、协同发展，加快建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡互动的新型工农、城乡关系，形成工农协调发展、城乡共同繁荣的新局面。

以大企业为主体，以强投入为保证，以科技创新和循环发展为方式，集群发展。同时围绕十大富民产业，引进培育大型龙头企业，打造多个国家和自治区级龙头企业，带动形成几个优势产业发展，真正形成稳固长久的产业化经营格局。在城镇化建设上，做到坚持不懈，加大投入，高位建设，扩容提质，不断提升城市化水平。

坚持多产业支撑模式，大力发展新型建材业、以肉业为重点的十大富民产业、绿色有机食品产业、商贸物流业、高端旅游业、低碳环保产业和煤化工产业。

2013年，阿荣旗继续坚持美丽发展模式，实施三大工程，全力打造县域经济发展持续力。一是实施生态建设工程。大力实施公益林管护、天然林保护等重点工程，加快索尔奇国家湿地公园项目建设，加大毁林毁草开荒打击力度，促进生态环境持续优化。二是实施生态治理工程。继续抓好20万亩“挂画地”退耕、50万亩荒山绿化等工作，全力实施绿色景观通道建设工程，重点做好阿扎铁路与111国道之间、绥满高速公路与301国道之间的生态治理工作。三是实施生态净化工程。坚持科学有序开发原则，严禁破坏生态环境的经济行为，大力发展无污染工业，严禁有污染的工业企业和项目落地；严格执行“三同时”制度，加强企业监督，加强大气、水体和生态环境的监测，加大重点污染源的治理，努力建设洁净阿荣。

潘金生说：“岭东强旗的建设不仅仅是数字概念，更要打基础、立长远，让旗委政府的工作目标真正地服务于32万阿荣人民，这是根本的条件。同时要有一批稳定的、符合产业要求的、符合阿荣旗当地实际需求的项目形成产业集群，形成一个非常稳定的城乡互动，百姓安居乐业的良好局面。”

站在强旗富民高度，锐意进取， 打造富庶安康的岭东强旗

2013年阿荣旗旗委旗政府围绕“接力打造岭东强旗”总任务，以提高城乡居民收入为主线，以5112工程为基本载体，高起点谋划项目，高标准包装项目，高强度引进项目，高品位选择项目，高要求攻坚项目，全力推进县域经济大发展，一些投资规模大、带动作用强的重点项目，相继落户到阿荣旗，为推动县域经济发展奠定了坚实的基础。

发展县域经济是富民强旗之本，是实现“四化同步”，缩小城乡差距、区域差距的基础。依托“5112”工程，以农工贸旅立体产业化战略为核心，坚持整体推进与重点突破。乡镇发展中，走非均衡协调发展之路，因地制宜，分类指导，宜农则农，宜牧则牧，宜工则工，宜商则商；核心竞争力培育上，坚持速度与质量相协调，依靠特色赢得比较优势和核心竞争力，使特色经济既大又强；行为结果上，坚持产城互动、城乡融合，以产促城，以城带乡，城乡联动，实现城乡产业同步发展、城乡建设同步进行、公共服务同步享有、城乡环境同步治理“四个同步”。

坚持农工贸旅立体产业化发展，着眼绿色化、精致化、高端化、信息化和服务化，促成新型工业化、农业现代化和信息化、城镇化内外部生产要素相互渗透和有机融合。把培育壮大新型建材产业集群、农畜产品深加工产业集群作为县域经济发展的主攻方向，加快建设生物质能源、风能、太阳能等新能源和煤化工基地，形成全产业链条，提升县域经济核心竞争力。

实施五大工程 夯实县域经济发展基础 一是实施农村改革创新工程。规范推进合作社建设，以村为单位，把握普及、整合、提升三个关键环节，大力推广种植、畜牧、农机、果药“一村四社”模式。

二是实施现代农业建设工程。推进高产创建工程，抓好深松整地、地膜覆盖、配方施肥、绿色防控等适宜技术应用，提高农业综合生产能力。

三是实施产业结构优化工程。围绕龙头建基地、调结构，突出抓好肉牛、肉羊、生猪、肉鸡、大鹅和玉米、马铃薯、有机食品等产业，实现牧业年度牲畜存栏达到387万头只，养殖大鹅400万羽，年出栏肉牛10万头、肉羊160万只、肉鸡2600万只。

四是实施品牌整合创建工程。加强品牌建设，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标识产品“三品一标”认证工作，全力拓展有机大米、优质杂粮、马铃薯、沙果、大鹅等优势农畜产品市场占有率。

五是实施农民素质提升工程。积极开展实用技术培训和职业技能培训，培育致富带头人和种养大户、农机大户等农村生产经营型人才，培训农民12万人次，积极鼓励干部职工和农民领办种养业经营实体，引领农民增收致富。

加快建设建材和新能源工业，提升县域核心竞争力 发展县域经济必须遵循客观规律，探索体现县域特色的差异化发展模式，使各经济要素得以优化整合，迸发整体发展优势和活力，培育县域经济核心竞争力。

加快项目建设。建成投产新业塑料编织袋、凯蒙中药饮片、沐禾节水灌溉设备制造、中荣熟食制品加工、奈伦扩能改造等项目。开工建设蒙西工业废渣综合利用、2×15万千瓦热动联产项目。200万吨玉米转化项目要加快推进，力争年内完成投资40亿元，一期项目试车投产。动物鲜骨加工胶原蛋白肽、年产20万吨1，4-丁二醇及10万吨PBT树脂等项目要在年内完成技术合作业主及投资主体确认。年产60万吨煤干馏、30万吨电石、10万吨甲醇和42万吨甲醛等已备案配套项目要完成环评、能评、安评等开工前的相关准备工作。推进风电和阳光凯迪生物质发电、制油及有机复合肥等项目前期工作。积极运作有色金属、贵金属开发及冶炼项目。

搭建发展平台。加快高新技术与循环经济产业集聚区基地建设。完成自治区级循环经济示范基地审批工作。继续推进基础设施建设，实施道路、供电、通讯等工程。

大力发展第三产业，激发县域经济发展合力 县域经济发展是一个系统工程，劳动力、资本、物流、服务等要素是县域经济发展的后天条件和流动要素，要大力发展新兴服务业，提升传统服务业，构建就业容量大、社会功能强、充满活力的现代服务体系。

加快发展休闲旅游业。推进库伦沟休闲产业基地项目建设，以此为依托，向旅游大旗迈进。抓好阿伦河漂流项目招商，实施东北抗联革命根据地遗址群、库伦沟驿站、东光朝鲜民俗村续建等项目。加大旅游营销推介力度，提升红色游、特色民俗游、绿色生态休闲游档次和服务水平。升级阿荣旗旅游网站，打造信息查询和酒店、餐饮预定等网上自助平台。

加快发展商贸物流业。加强自治区级商贸物流园区建设，抓好五金机电城、粮油仓储、利丰汽车城、国美电器等重点项目。积极支持骨干商贸物流企业做大做强，抓好商贸物流综合体规划、立项和一期工程，全力打造区域性物流节点城市。深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，完成亚东镇、查巴奇乡农资及日用品物流配送二级站建设，大力拓展农村消费市场。

统筹城乡一体发展，聚集县域发展要素 县域聚集力从多方面影响着县域竞争力。阿荣旗生产力基础雄厚，要素组合条件好，必须在城市平台上整合而释放总体扩张力。今年要加快城乡一体化进程，主攻新区建设，完善旧城功能，推动关联全局的基础性、条件性设施建设。

抓新区建设与旧城改造。实施重点项目25个，抓好滨河绿洲、鸿运五期、碧水华庭等10个续建项目及东方米兰、阿伦明珠、鹏泰五期等15个新建项目。新建廉租住房594套、2.93万平方米。实施好文化路等8条市政主要道路和15条巷路硬化提升工程，抓好城区雨排整修和西小河清淤工程。提升城市品位，全力争创中国特色旅游景观名镇。

抓城市管理。推进城市管理数字化，年内完成中国电信“改善老旧小区通讯环境”工程，构建“分级管理、全民参与、条块结合、各负其责”的数字化城市管理新机制。

抓新农村建设。新增新农村示范村16个，总数达到32个，使新农村带动能力更强，发展活力更优，生活条件更好，致富水平更高。

抓水利、交通、电网和通讯等条件性、基础性设施建设。

加强生态建设，打造县域发展持续力 县域的自然环境和社会人文环境是县域竞争力的重要构成力量。要根据阿荣旗环境固定性强、替代性差、存续性高的特点，坚持以绿色发展、循环发展、低碳发展为导向，优化生态环境，发挥环境资源对经济效益和县域竞争力提高的现实作用，推动经济增长。

加强生态保护。实施公益林管护、天然林保护等重点工程。成立索尔奇国家湿地公园管理局，抓好三号店、阿力格亚自治区级湿地保护区争取工作，全力打造北部生态综合功能区。

加强生态建设。突出抓好“五荒”资源开发、低产低效“挂画地”退耕，大力推广林药、果药间作模式，果树和中草药种植面积分别达到12万亩。积极开展春秋两季生态建设大会战，完成义务植树68万株，四旁绿化14万株，新增水土流失治理面积6万亩。

加强节能减排。认真执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，严把新建项目环境准入关。完成那吉镇污水处理厂升级改造、中水回用及管网等主体工程。

建设和谐阿荣，锻造县域发展制动力 包括秩序、制度和管理在内的制动力，对县域经济有序发展起着引导、控制和调节、制约的作用，既体现人对县域经济的适应，又体现县域经济在人的意愿下的发展，要坚持依法办事和依法维权相结合，不断提高社会管理科学化水平。

加强精神文明建设。以城市文明指数测评为契机，扎实开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬阿荣精神，抓好热爱家乡、建设阿荣的本土文化教育，全面提升社会文明程度。净化社会文化环境，加强未成年人思想道德建设和网吧实名制管理，保护青少年身心健康。

加强民主法治建设。自觉接受旗人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督、社会公众监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极支持工青妇等群众团体工作。开展“六五”普法宣传教育。推进依法行政，依法、合规、高效开展政府工作。

确保社会和谐稳定。继续开展大接访、大走访活动，构建接劝访常态化机制，实现“事要解决，人要稳控”。深化“平安阿荣”创建活动，切实做到“五个着力”，即着力维护社会政治稳定、着力服务发展第一要务、着力化解社会矛盾、着力加强和创新社会管理、着力打造过硬的政法队伍，增强群众的安全感。阿荣旗正以全新的姿态加快崛起，迸发着不可阻挡的活力，蓄足了全旗转型跨越、科学发展的内生力量。

发展开放型县域经济，一方面因地制宜、尊重地方自己的规划；一方面深入参加区域交流、合作和分工，加快调整经济结构和生产力布局，扩大开放领域，建立开放型经济体系，阿荣旗县域经济大发展的道路将更宽广。