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破解低碳之困

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低碳经济已经成为大势所趋,对我国经济也将造成深远影响,这种影响,首先体现在低碳将继续推高以原油为代表的大宗商品价格,进而推高全球通胀水平,我国将面临全面高涨的原材料及人力成本压力。与此同时,我国能源利用水平低下,低碳技术较为落后,低碳产业存在发展瓶颈。但面临压力与挑战的同时,中国也面临前所未有的低碳机遇。

低碳时代的全球通胀压力

低碳推高全球通胀水平,主要体现在三个方面。首先,碳排放问题长期来看会引发石油等矿物能源使用量的调整。由于核心技术和成本的制约,各国经济发展的要求和经济结构的调整是一个长期的战略问题,因此石油的需求从短期来看不会发生明显变化,加之石油等矿物资源储量日益减少,同时受技术和成本因素影响新能源在短期内难以形成根本性替代。因此中期来看,石油价格必然是上涨的。

第二,发达国家有借油价转嫁研发低碳技术成本冲动。发展低碳经济需要投入大量人力物力,低碳技术发展初期成本较高,为迅速推进低碳技术市场化,发达国家有动力继续推高原油等化石能源价格。这将使得低碳设备及产品具备相对价格优势,从而向接受低碳技术的发展中国家转嫁不菲的研发成本。

第三,低碳与高油价将引发通胀及商品价格波动风险。高油价趋势无法逆转的情况下,碳减排的综合作用必然会引发钢材、绿色农产品、化工等行业节能增效、增加成本引入清洁机制或者减少碳排放的技术创新,这些措施都间接增加了生产企业的成本,必然助推钢材等原材料价格大幅攀升;原材料价格的持续攀升将影响到中下游产业,以乘数效应向国民经济加速传导,其结果是引发整体物价水平的持续攀升。同时,物价的持续上升还会推高劳动力的薪资水平,因此我国制造业将面临原材料和劳动力成本的共同上涨局面。由于我国是全球最大的碳排放国家,也是碳减排技术和碳配额需求最强的市场,全球争上碳交易市场、抢夺碳交易“话语权”,我国在这方面的需求强势和供给弱势,会面临巨大的碳排放权的风险敞口,急需碳排放权的风险管理工具。而且,美元疲软、低碳经济和后危机刺激经济策略推动油价和以油价为基础的大宗原材料价格攀升,这种上升可能一直持续到2020年,低碳和全球通胀将带来多种敞口风险。

中国的低碳困局

我国在低碳技术和低碳市场的发展上都落后于发达国家,这主要体现在能源结构和利用水平低下、低碳技术尚未形成竞争力和碳交易市场失语。在能源结构上,我国“贫油少气富煤”的现状在短期内难以改变,而煤炭是矿物能源中碳排放最多的品种。同时,我国单位GDP碳排放也远高于国际水平。技术方面,低碳技术主要有节能减排和新能源两个方向,目前我国在低碳技术开发上尚没有明确发展规划,在这两个方向上缺乏突破性进展,低碳技术主要被发达国家掌控。

低碳突破的五条路径

2010年两会期间总理的政府工作报告称,将加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,其中重点强调要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等六大新兴产业,而这六大产业中前三个就是低碳经济的重要部分。

面临如此机遇与挑战,我国需要积极应对,我们认为以下五策是化被动为主动,转威胁为机遇的可行路径。

一、先节能后减排

对我国的制造业来说,节能减排工程浩大,可以本着先易后难原则先推进提升企业效益的节能工程,再推进提升企业形象的减排工程。同时,为强化企业对执行低碳政策的积极性和责任,可以考虑采取奖惩并举的策略。对高效推进节能减排的企业,政府可以提供一定资金支持或税收奖励。对高耗能高污染的行业征收碳排放税,以用作低碳政策的运作资金。对坚持高耗能高污染的过剩产能,则要严厉关停。

二、国内与国际兼顾,步步为营开拓新能源市场

从长期视角来看,新能源将是关系国际政治经济走势的战略性议题。我国应该既照顾本国特性发展低碳技术,又要着眼全球开拓新能源市场。我国对煤炭资源的倚重趋势在一段时间内难以改变。对此,我国应加大对适用于煤炭资源的低碳技术。在这方面,清洁煤技术和二氧化碳应用技术已经相对成熟,我国需要提供政策支持帮助其迅速产业化。

而从国际新能源市场格局来看,我国在太阳能、水能、核能利用上有重要进展,生物能源则在农村地区的沼气项目和新兴的生物燃料技术上取得突破。我国可以加强这些新能源的市场化开发,在这些领域中取得全球领导地位,用在新能源市场的回报继续投入深层次新能源开发:如核聚变技术突破、安全高效利用氢能技术等。如此步步为营,我国才能突破发达国家对新能源技术的垄断,掌控未来新能源的国际话语权。

三、以节能为竞争力,提升中国制造品牌形象

中国制造虽然行销全球,但是品牌和科技附加值的缺失一直使得我国产品定位低端。低碳时代下,节能成为主导潮流,可以预见未来节能产品市场将空前庞大,节能可以成为我国产品树立品牌特点提升市场竞争力的突破口。节能汽车、节能电器等消费品和节能生产线等生产工具都可以成为我国企业全力争取的市场。

与此同时,我国还要提高居民环保意识、低碳意识。节约资源能源、注重生态环保以及切实采取行动的意识,树立全社会绿色消费意识和绿色生活观念。这对转变我国经济结构和产业结构有积极引导作用,同时还可以拉动内需,创造低碳消费品市场。

四、为低碳产业提供全面的金融服务

如前所述,无论是企业进行节能减排改革还是新能源创新,都需要投入大规模的资金。政府的一次性资金支持和税收优惠虽然必要,但是完备的金融支持则是企业保持创新动力和能力的最重要保障。

我国应对低碳产业开放资本市场,提供全面的融资支持,银行贷款、创业板上市、企业债券发放三类主要融资模式都要到位,积极培育我国的风险投资(VC)和私募股权投资(PE)群体,为创新型的低碳企业提供资金支持。

五、推进衍生品市场创新,争夺碳交易“话语权”

面对即将来临的全面碳风险和多种商品的价格波动风险,我国亟待迅速推进基础衍生品市场的建设和碳交易市场的创新。目前我国商品期货市场已经较为完善,但已经得到危机检验的期权和金融期货尚未放开。全球通胀局面下,我国实体经济需要这些基础衍生产品来对冲持有的原料、库存、股权、债券及外汇等商品的敞口风险。

同时,虽然哥本哈根最终只取得原则性协议,并未确定总体的碳排放额分配,但这并没有影响全球范围内的碳排放市场的繁荣。一旦各国的碳减排任务明确,碳排放将成为稀缺资源而大幅升值。2009年尽管受哥本哈根会议影响,碳排放交易遭遇打压,但依然取得了快速增长。欧洲气候交易所2009年实现碳排放权期货交易509万手同比增长81.1%,成为世界第四十大期货期权交易所。在世界能源期货与期权产品中,欧洲气候交易所的主要产品EUA(EU Allowances欧盟碳排放配额)期货居第十九位,成为2009年衍生品市场的最大亮点。

我国是世界第一碳排放大国,需要在国际碳交易市场上掌握话语权,而这就需要我们尽快培育与国际接轨的碳金融市场。在具体建设路径上,我国要加大碳排放交易产品的金融创新力度,加快包括环保期货、期权和互换(SWAP)合约的创新步伐,鼓励企业参与国际组织及其他国家的碳排放额度及信用产品,提升我国低碳市场的运作效率和低碳产业的风险管理能力。