浅析监理在工程建设中存在的问题及发挥的作用

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[摘要]随着经济水平的不断提高，城市建设规模不断扩大，工程建设中存在的问题也凸显出来，这就要求监督机制充分发挥监督作用，对工程建设的过程与质量进行监督。工程监理就是整个工程建设中的监督者和协调者，在整个工程建设过程中发挥着举足轻重的作用。但就目前而言，监理在工程建设中还存在着很多的不足之处，我们需要不断地改正，使监理制度更完善，监理工作更协调。

[关键词]工程建设 监督 监理 协调

[中图分类号]F279.23 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）12-0088-01

随着经济的飞速发展，人们对居住条件的要求越来越高，建设规模不断扩大，建设水平不断提高，但在此过程中，工程建设中的弊病也不断显现。为了适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，上个世纪80年代，我国开始实行建设监理制度。监理制度的实行给工程建设领域带来了深刻的变化，是建设工程管理的一项重大举措，并产生了意想不到的效果，使工程建设在工程质量、规范建筑行业方面受到了法律、法规的有效制约和监督。监理制度的实行对工程建设的规范性和制约性起到了相当重要的作用，但在计划经济的影响下，我国的建设监理行业还存在着人员素质、管理机制等方面的不足，我国的监理制度还不够完善，工程监理存在很多问题：

首先，建设监理体制还不够规范和完善，在监理机制方面还没有完成市场经济的转型。

随着我国的改革开放和加入WTO的经济发展形势，国外的监理企业开始进军中国市场，我国的建设监理行业面临着巨大的竞争和挑战，是对我国的建设监理制度和建设监理人员的严竣考验。然而我国的监理行为从发生到发展，还没有形成一套完整的有效机制，建设监理体制还不够规范和完善。这样也使得我国的建设监理在国际市场中还不具备足够强劲的竞争实力。

其次，我国的监理范围还很狭窄，不够全面，还需长期的实践来进一步拓展。

目前我国的工程监理还停留在施工监理阶段，还没有真正的设计监理。（设计监理即在设计阶段对设计项目进行监理，以确保建设工程的质量、功能、时间等目标满足业主的要求）只有市政工程和楼房的建筑工程中有施工图审查程序，这并不是真正的设计监理，只相当于一种变通的设计阶段的工程监理，只实现了程序性的工程监理。

再次，我国的监理队伍素质整体偏低，监理人员不够稳定，流动性较大，使得监理队伍内部相对混乱。

我国大部分的监理企业都是股东和雇员的关系，除了在各企业执业的监理工程师相对固定外，其他监理人员的流动性很大，甚至存在着转包监理业务和挂靠监理单位的现象，承揽方式很杂，承接人员也很乱，使得监理责任不能落实，监理工程质量难以保证。

最后，参建各单位对工程监理的重要性缺乏认识，对监理人员不能准确定位。

监理是建设工程市场中的三大主体之一，在保证工程质量与进度等方面的作用都不容小觑。但在施工过程中，对监理不重视的现象却是普遍存在的。甚至有些人认为监理可有可无，也没有什么大的区别。还有一些施工单位把监督员当成是自己公司的质检员，工程未进行自检就直接向现场经理报验。因此业主把自己的意图强加给监理人员，使监理人员的工作失去了独立性、公平性、原则性和科学性。

尽管我国的监理制度和监理市场存在着一定的弊端，但却在我国的国民经济建设中发挥着积极的作用。我国的《中华人民共和国建筑法》明确了监理的法律地位。所谓建筑工程监理，就是单位依据合同，在建设单位授权的范围内，就是对工程的建设者和施工者进行质量、进度、程序等方面的监督，并采取相应的管理措施，遵循“守法、诚信、公正、科学”的服务宗旨履行监理职责，以确保工程的顺利竣工。

首先，建设工程监理工作可以有效地规范和约束参建各方的建设行为。建设工程监理深入到了工程的每一个环节，以确保参建各方都按照法律和规章来执行，避免违规现象的出现和发生。

其次，建设工程监理工作可以提高建设工程投资决策的科学化水平。监理工作可以使项目投资符合国家经济发展规划和投资方向，还可以使投资更符合市场需求，有效地避免决策失误，给建设工程利益最大化打下良好的基础。

最后，有效地确保了工程的质量和进度。监理对建筑材料的监管，使工程建设有了坚实的基础。

监理工作的主要任务是“四控制、两管理、一协调”，作为一名合格的监理首先要具备扎实的专业知识，其次要有对监理流程的严格执行的责任心，最后还要具有较强的组织协调能力和灵活处理各方关系的应变能力。只有这样，才能完成监理的使命，才能发挥监理真正的作用。

【参考文献】

[1]李燕.建筑工程监理从入门到精通.中国建筑工业出版社.

[2]中国建筑教育协会.监理员专业基础知识.中国建筑工业出版社.

[3]周国恩.工程监理概论（周国恩）.化学工业出版社.

[4]李明安.建设工程监理操作指南.中国建筑工业出版社.

[5]倪建国.建设工程监理实施细则精选汇编.中国建筑工业出版社.