管好种子 “种出”丰收

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种子是丰收的希望，种业是国家战略性、基础性核心产业。河南粮食生产之所以实现“九连增”，种子的贡献功不可没。

随着国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和农业部《农作物种子生产经营许可证管理办法》的相继出台，种业发展全面步入一个新的境地，作为粮食核心生产区的河南省也是种业竞争最为激烈的市场之一。12月7日，记者就在新形势下如何更好地做好种子管理工作及面对机遇种业公司今后的发展前景如何等方面问题，专访了河南省种子管理站站长毛景英。

记者：随着河南粮食“九连增”的实现，“河南熟、天下足”已成为国人对河南农业工作成绩的肯定和共识。请您谈谈这其中种子工作对河南农业发展的贡献，河南省种子管理站具体采取了哪些措施来保障粮食丰产的？

毛景英：河南粮食生产之所以实现“九连增”，得益于国家惠农政策与科技进步，特别是以良种为代表的科技成果推广，促使粮食单产提高，这里良种的贡献功不可没。据统计，目前河南省良种在科技进步贡献率中所占比例达45%以上，高于全国43%的平均水平，良种覆盖率96%以上，粮食单产增加对总产提高的贡献率达90%以上。这标志着以良种为代表的科技进步，已成为引领和支撑河南粮食生产连年增长的主要力量。

作为河南省的种子管理部门，我们主要做了两个方面的工作：一是种业发展工作，即种子研发、生产、加工、销售及服务等工作；二是种业发展行政管理工作，即品种管理、质量管理、市场管理与生产经营行政许可管理等管理工作。两者归结起来就是优良品种转化为粮食的生产力。

具体到实际工作，主要采取了以下措施。首先，贯彻落实种业法规、政策，推进种业全面发展。种子法律法规是保障种业可持续发展、全面发展的重要保障。通过有效执行种业法规政策，推动企业兼并重组，优化资源配置，扶持育、繁、推一体化种子企业，建立以企业为主体的商业化育种体系，加快推进河南现代种业发展。其次，科学推广优良品种。具体采取的安全措施是：供种数量安全，保障足量供给；品种质量安全，确保种子发芽率、纯度、净度、水分质量指标达到国家标准；品种种植安全，保证品种真实性、种植适宜审定的相关区域。

另外就是对种子科研单位、企业培育优良品种的引导。加大扶持河南省种子企业做大做强。帮助企业在思路、方向和关键技术等方面的创新。对有基础、有优势和市场需求旺盛的领域实施关键突破。探索产、学、研、用相结合的有效途径，加强技术转让、技术合作研发，共建经济实体、研发平台，共享资源，公用创新人才。

记者：河南种业公司无论从数量还是质量上来说，在全国种业企业中都占有重要地位，请问河南省种子管理站在发展培育河南种业企业方面具体的工作是怎样开展的？下一步河南种业公司应该怎样做才会发展得更好？

毛景英：河南省种业无论从数量还是质量上在全国种业企业都占有重要地位，特别是2000年实施《种子法》以后，这方面的变化较为明显，我们在发展培育河南种业方面主要做了以下工作：首先，加大农业行政主管的国有种子公司兼并重组、改造升级力度，使具有体制新颖、活力旺盛的老国有种子企业迅速发展成长起来。其次，放开搞活种子市场，允许多种所有制、机制灵活的科研、教学、股份制、私营企业生产经营农作物种子许可，进入河南种子市场，加入种子市场竞争格局。再次，加强了种子企业的服务管理，把引导、规范、扶植、支持好种子企业发展作为我们的重要工作职责，切实抓紧抓好。

下一步河南种业的发展，我认为要着重做好四个方面的工作：一是抓住机遇，锐意进取。借助国务院和省政府出台的相关政策，把种业作为现代农业发展的战略性、基础性核心产业，让种业发展的政策和法规在各级政府工作中得到重视。种业的春天，也是种子企业的春天。二是加大种子企业科技创新能力，尤其是品种创新。不断加强企业科研创新、育种创新、基地创新。三是提高企业竞争能力。特别要在科研实力、经营机制、营销模式、资产组合、人才战略等方面要加大投入力度，加强研判和决策能力，增强企业综合实力，提高竞争力。四是严控种子质量，规范生产经营。质量是企业的生命，建立健全质量检测把关制度，推行全程质量控制，在种子选育、生产、经营中严把质量关。进一步规范种子企业在生产经营中的行为，营造遵纪守法、按律经营的良好氛围。

记者：下一步种业公司发展改革的方向是什么？

毛景英：根据国家对种业发展政策的要求，首要的是要建立自己的商业育种体系。种子企业要利用好现有育种力量和资源，利用好公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，争取进入品种审定绿色通道企业行列。其次是抓住企业升级改造、兼并重组的机会，通过并购、参股等方式整合农作物种业资源，优化资源配置，扩大市场份额，打造具有核心竞争力的种子企业。还要加强种子生产基地建设。科学规划、合理布局，建立相对集中、稳定的种子生产基地，增强种子生产能力。加强西北、东北、海南等优势种子繁育基地建设。

记者：在当前的种业市场管理方面，针对种子的生产、质量和检验河南省种子管理站的标准是什么？是如何把关的？对那些假冒、套牌、侵权、非审定区域销售以及商标标识不规范的行为是如何处理的？今后对这项工作将会采取什么新的措施？

毛景英：当前的种子市场管理，我们主要对农作物种子生产实行许可管理，在检查中，依照《种子法》和《农作物种子经营许可管理办法规定》进行检查，对注册资金、加工检验设备设施、技术人员资质等方面严格把关，实行现场、实物、票据三对照。在检查中发现不符合条件的要求限期整改，拒不整改或整改后仍达不到条件的，坚决注销、撤销、吊销其种子生产许可证。在质量和检验方面，我们依照种子质量检验操作规程和国家公布的检验标准进行检查和检验。

今年年初，对种子检查和样品抽查工作实行前期管理和重心下沉，关口前移；在春、秋两季市场检查中，重点对市场上的玉米和小麦种子进行抽查；在夏、秋季节进行生产基地管理中，重点开展了田间和花期抽检、进行室内检测；在市场上，对种子质量不合格的按劣种和假种子进行处理，在实际工作中查出一批不合格种子给予销毁；对假冒、套牌、侵权、非审定区域销售以及商标标识不规范的行为，我们严格按照种子法、新品种保护条例的规定进行查处，触犯刑律的，一律移交公安部门处理。通过以上一系列措施，基本保证了农业用种安全。

下一步，针对河南省种子市场出现的新情况、新问题，结合工作实际，将与公安、工商部门联合，重点打击假劣、套牌、无证生产经营行为，切实保护好农民的利益，维护好河南种子市场。

记者：品种管理是种子管理的核心，请问河南省种子管理站在品种试验、审定、管理及品种退出方面的工作是如何做的？

毛景英：品种试验、审定管理是《种子法》赋予农业行政主管部门的主要职责，是成果转化的关键环节，是连接育种和推广的重要桥梁，是良种推广工作的重要组成部分。品种退出是根据《河南省农作物品种终止使用暂行办法》的规定开展的一项工作，是保证农业生产和种植安全的重要举措，也是保持粮食增产增收的重要环节。

在品种试验管理工作中，我们主要做了以下几点。一是推进品种试验规范化管理。针对以往品种试验过程中出现的新情况、新问题，我们主要采取了参试品种第三方密码编号、提高对照品种标准、区域试验封闭运行、加强试验点监督检查等措施。最近，河南省的玉米专业组采取公开核心点和辅助点结合的方法，核心点后期由专家现场验收，然后用数据校正周边试验点，有效减小了试验的人为误差。二是加大品种试验监管力度。在作物生长期间，由河南省品种审定办公室组织专家到试验点考察，重点考察试验质量。主持单位要掌握试验品种动态，田间考察要形成文字材料和图片说明，用考察记录印证试验点试验数据，保证试验审定客观公正性。我们规定，除试验管理人员和河南省品种审定办公室专家考察外，参试单位和个人不得私自到试点参观和考察，对私自跑点拉关系，修改数据行为的，一经查实取消参试品种资格，调整试验点并通报批评。同时，为了让育种人了解品种试验情况，选择一些综合素质高、试验质量好、管理到位的试验点作为公开点对外开放，供育种人考察和参观。三是完善品种试验管理体系。按照作物种类特点，省种子管理站认真做好品种区域试验体系建设规划。对具备试验条件、长期承担试验并能较好完成试验任务的单位，给予承担品种试验资格的认证，争取项目投资，加速建设，改善试验条件，并在今后的项目工作中优先予以支持。对承担品种试验的人员，按照农业部的要求逐步实行考核准入制度，通过培训和考核，持证上岗，对工作认真负责，坚持原则，确保试验的科学性、真实性，完成任务好的承担品种试验的人员给予表彰。对不能完成试验任务、无法保证试验质量的单位和个人视其情况做出相应处理。四是建立品种示范推广体系。品种展示示范是农作物新品种推广的首要任务，加强品种试验示范网络体系建设，对品种推广十分重要。省种子管理站对审定后的品种进行推广十分重视，建立了省、市、县三级新品种推广示范网，每年都要开展新品种示范展示工作。今年我们直接安排小麦、玉米、棉花、水稻、大豆、西瓜、花生7种作物127个品种，示范点48点次；示范品种23个，示范面积6.5万亩。各市、县也积极开展示范展示工作，各市安排展示点120多个，展示品种300多个，示范面积21万亩。截至目前，共开展各类新品种展示观摩会90多次，并在河南省信息交流会上了品种利用和种子生产信息，为各级领导决策，企业、农民选择品种提供了依据。

总之，在今后的工作中，我们要以严谨的科学态度，扎实的工作作风，把河南省的种子管理工作做实、做细、做出更多成效，确保良种在农业生产中的主体地位。